建议发放“教育券”破解农民工子女“..

　　就破解农民工子女进城“上学难”问题，全国人大代表、西南大学文学院院长刘明华建议，国家义务教育经费应按照“费随人走”的原则，通过发放“教育券”以解决这一难题。

　　“因为目前中央的义务教育经费转移支付，仍以学生的户籍为准，将义务教育经费支付给学生户籍所在地，而不是支付给他们实际接受义务教育所在地。

农民工流动了，部分孩子也跟着流动了，但是中央财政支持的教育资源并没有随之流动。”刘明华代表说，将大量外来人员子女的教育责任，全部压在流入地政府的身上，显然也不合理。

　　由此，刘明华代表认为，国家转移支付的教育经费应该“费随人走”，应将义务教育经费支付给农民工子女入学地政府，而不是支付给学生户籍所在地政府。建立“教育券”制度不失为一种可行的选择。

　　刘明华代表说，实行“教育券”制度之后，包括农民工子女在内的每个处于义务教育阶段的学生，都有权向户籍所在地政府申请、持有一定面额的“教育券”，他们到哪里上学，就向哪里交纳“教育券”，以此兑现免费义务教育的权利。学校收到“教育券”之后，与所在地政府结算费用，而流入地政府流出地政府之间，再按实际发生的“教育券”数量，经中央政府进行财政转移支付。

　　“如此一来，就不仅能够保证每一位处于义务教育阶段的学生，不管他走到哪里，都有机会接受免费的义务教育。而且哪个地方政府接受的学生多，从中央财政得到的转移资金就多，从而调动流入地政府的积极性，减轻当地的负担，农民工子女‘上学难’问题才有望从根本上得到解决。”刘明华代表说。据新华社