诉讼费用下降以后，不会降低办案品质，也不会导致诉讼案件总量的上升。全国人大代表、市高院院长秦正安昨天说，下月起，国务院颁布的《诉讼费用交纳办法》开始正式施行，老百姓“打不起官司”的难题将大大得以缓解。
打官司诉讼费大大降低
今年4月1日起，《诉讼费用交纳办法》将实施，多项诉讼费交纳标准将会降低，让老百姓打得起官司。财产案件收费比例起点下调、劳动争议案件每件只要10元、农民工追索劳动报酬可以不预交案件受理费、以调解方式结案减半交费等规定可让老百姓打官司所承担的费用大大降低。秦正安说，“例如，离婚案件涉及财产分割的，原来是财产总额不超过1万元的不收费，新办法改为只要不超过20万元都不收费；行政案件不论是否涉及财产一律只按件收取案件受理费，而不是像原来那样按案件标的收费。”
办案质量不受降费影响
费用下降了，法官的办案质量会不会有所下降，当事人是不是只能得到“粗糙的正义”？秦正安对此表示，根据新规定，下个月开始当事人交费都是到银行，法院只负责案件的调解和审理，法院运转的经费由财政支付，“所以，费用降不降与案件审理质量没有直接联系。”按照制度设计，当事人交纳的诉讼费和法院经费将彻底分开，法院不会依靠诉讼费来维持审判工作的开展。秦正安说，“即使经费不够，法院也只能申请财政拨款，而不会使用也用不到当事人交纳的诉讼费用。”
诉讼案件总量不会上升
有说法认为诉讼费用降低以后将导致恶意诉讼的出现，从而导致案件总量“爆炸性”地上升，法官工作量更加繁重。对此，秦正安说，“和谐司法”是近期提出的一个新概念，作为法官，要做的事是“化解矛盾”。“在今后的工作中我们会继续认真贯彻‘能调则调，当判则判，调判结合，案结事了’的‘十六字方针’，尽量化解矛盾，而不是让他们对簿公堂。”链接《诉讼费用交纳办法》摘编财产案标的越大交费比例越小《办法》规定，财产案件收费比例的起点，由现行的4％下调为2．5％。财产案件根据诉讼请求的金额或者价额，分为10类标准交纳：不超过1万元的，每件交纳50元；超过1万元至10万元的部分，按照2．5％交纳……超过2000万元的部分，按照0．5％交纳。可以看出，争议数额越大，交纳比例越小。劳动争议案劳动争议案每件交10元《办法》规定，劳动争议案件每件交纳10元。离婚案件每件交纳50至300元。涉及财产分割，财产总额不超过20万元的，不另行交纳；超过20万元的部分，按照0．5％交纳。讨薪案民工追薪不用预先交费《办法》规定，追索劳动报酬的案件可以不预交案件受理费。同时，困难群众可以申请缓交、减交或者免交诉讼费用的司法救助。其中免交诉讼费用的情形包括：残疾人无固定生活来源的；追索赡养费、扶养费的；最低生活保障对象、领取失业保险金的人员等。调解撤诉当事人撤诉可减半交费以调解方式结案或者当事人申请撤诉的，减半交纳案件受理费。适用简易程序审理的案件也减半交纳案件受理费。对财产案件提起上诉的，按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费。被告提起反诉、有独立请求权的第三人提出与本案有关的诉讼请求，法院决定合并审理的，分别减半交纳案件受理费。执行执行案件可以“后付费”执行案件的申请费实行“先执行、后收费”。执行中当事人达成和解协议的，申请费的负担由双方当事人协商解决；协商不成的，由法院决定。《办法》同时说明，中止诉讼、中止执行的案件，已交纳的案件受理费、申请费不予退还。中止诉讼、中止执行的原因消除，恢复诉讼、执行的，不再交纳案件受理费、申请费。信报记者革继胜
巡回法庭将推广到城区
信报讯（记者革继胜）今年，北京市各级法院的法官将走进社区中审理案件，将“巡回审判”这一便民诉讼措施从农村推广到城市。如果审理的案件对某一地区集中的矛盾有引导作用，巡回法庭将会当场审理、当场调解甚至当场宣判，达到化解矛盾的目的。秦正安告诉记者，在过去的一年中，北京市的53个基层法庭加强了巡回法庭建设，还专门配备了巡回审判车。“以前，巡回审判这一方式主要用于交通不便的偏远山区农村，今年这一便民措施不仅要在农村实行，还要进一步扩大到城区，并对孤寡老人和行动不便的群众可以在城区设立定点的立案点。”
代表建议解决律师“三难”
据新华社电全国人大代表祖丽菲娅·阿不都卡德尔说，《律师法》对律师执业的权利保护性规范显得太薄弱，律师在会见犯罪嫌疑人、查阅卷宗和取证时存在“三难”。为此，祖丽菲娅·阿不都卡德尔等代表提出了关于修改《律师法》的议案。每天产生13万吨废弃磷石膏委员建议：让磷石膏变为环保建材信报讯（记者赵磊）“就在我们在这里开会之时，我们的磷肥工业正在以每天约13万吨的速度产生固体废弃物磷石膏。”在今年的全国两会上，著名建筑结构工程专家陈祥福委员提出建议，呼吁政府相关部门应积极扶持、推广对磷石膏这种固体废弃物进行有效综合利用的自主创新技术，变磷石膏垃圾大山为环保建材。陈祥福说，我国是一个磷肥生产和使用大国。据中国硫酸工业协会预计，2007年全国磷肥产量1260万吨。据有关专家测算，每生产一吨磷肥，平均产生3．75吨固体废弃物磷石膏。磷石膏是一种不仅污染地上环境，而且如果遇到雨水，直接污染地下水资源的有害物质。目前，绝大多数磷肥厂处理磷石膏的做法就是租地堆积。陈祥福委员说，其实，这种将磷石膏转化为绿色环保建材的“新设备、新工艺、新技术”在国内已经成熟。陈祥福委员介绍，北京已有一家公司开发出了解决磷废渣污染治理的新技术，可直接工业化大规模治理磷废渣。其所研制开发的石膏空心砌块成型机，获9项国家专利，并通过国家技术鉴定。更为重要的是，其造价仅为西方国家同类生产线的20％左右。
委员：加强对“80后”的教育
全国政协委员于友先说，现在我国20世纪80年代出生的年轻人大约占1．5亿，他们中相当一部分在学习和生活态度以及就业观念等方面存在问题，应该对他们正确教育、科学引导，使他们成为对社会、国家有用之才。新华社发
代表建议——政府采购优先考虑民族品牌创新产品
信报讯（记者廖奇）昨天，全国人大代表、格力电器副董事长兼总裁董明珠在一份议案中呼吁，政府采购要优先考虑民族品牌的创新产品。董明珠代表表示：政府采购的核心是性价比，而不是以国产还是洋品牌作为衡量标准。董明珠代表表示，目前在有关政府部门集中采购招投标中央空调的过程中，即便民族品牌的价格比国外品牌低三分之一，这些单位的集中采购仍然倾向于国外品牌。甚至有些地方政府采购外国产品的比例高达90％以上。“实际上很多洋品牌在国内贴牌生产，售后维护成本高。而一些拥有自主知识产权的民族品牌，无论是技术、质量还是品种，目前完全可以满足国内各种场合对中央空调产品的需求。”人大代表呼吁加快电信重组打破垄断保证有效竞争加快发放3Ｇ牌照昨天，记者从相关人士获得证实，全国人大代表、中国网通副总经理朱立军已向全国人大提交《关于进一步深化电信体制改革的建议》的议案。在议案中，朱立军代表建议加快实施电信行业重组，加快发放3Ｇ牌照。问题1．老电信拆分不平衡“2002年中国电信体制改革的主要目的，是希望打破垄断、引入竞争，形成两家实力大致相当的固网公司。但拆分之后，中国网通的市场规模和收入规模是中国电信的二分之一，利润水平是中国电信的六分之一。”朱立军代表在议案中表示，这对于两家规模效应并不在一个等级上的电信企业来说，要形成有效竞争无疑很难。
2．中国移动一家独大
目前中国电信市场面临严重的竞争格局失衡问题。中国移动一家独大，2006年电信运营业新增业务收入和利润中，中国移动占了70％以上。与此同时，由于移动通信对固定通信不可阻挡的替代趋势，固网公司面临市场增长空间狭小、收入增长乏力的困境。
3．重复建设浪费资金
同时，中国目前数家电信企业不仅分散了国家有限的建设资金，也导致了大量的重复建设。据不完全统计，2004年中国网通和中国电信各项设备利用率仅达到50％－78％，各公司光纤的利用率只有30％左右。建议1．加快重组打破垄断朱立军代表在议案中建议国家加快推进电信行业重组，打破垄断，既可保证有效竞争，又可以缓解恶性竞争，减少重复建设，有效利用资源，实现又好又快的发展。
2．加快发放3Ｇ牌照
朱立军代表还建议加快发放3Ｇ牌照，推进信息通信产业结构的调整。信报记者 廖奇
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