新增2400万求职者半数可就业(图)

记者招待会结束后，不少记者还在抢问问题

　　新华社记者 黄敬文 摄

　　十届全国人大五次会议昨日上午举行记者招待会，劳动和社会保障部部长田成平、副部长刘永富、民政部副部长李立国就就业和社会保障问题答记者问。

　　今年就业

　　力争实现1200万人

　　田成平说，去年国内生产总值增长了10.7％，全国城镇新增就业突破1000万人，达到1184万，是历年来新增就业最多的一年。

　　尽管如此，中国在未来几年的就业压力依然很大，就业形势依然严峻。第一，随着企业改革的深化，还会不断有一些工人下岗或者失业，这批人的就业难度是非常大的。第二，城镇新增劳动力就业人数比较大。比如说大学生，今年应届大学毕业生将达到495万人，这也是近几年来最高的。第三，中国农村有大量的富余劳动力要转移到城市里就业。

　　通过各项措施的落实，今年力争完成城镇新增就业不低于900万人，甚至比900万人更高一点的目标。据预测，今年城镇新增的求职人员将会有2400万人。通过努力，使城镇的新增就业岗位，加上城镇一部分退休人员所腾出来的就业岗位，争取能够实现1200万人就业。

　　“毕业即失业”

　　有关部门不同意此说法

　　针对记者提问，田成平表示不同意“大学生毕业就意味着失业”的说法，但是承认现在大学生就业确实遇到了很多新的情况。根据教育部门的统计，当年大学毕业生在离校前后的就业率大约为70％左右。也就是说，有30％的当期大学生在毕业离校时还没有找到工作。去年我国大学毕业生是413万，30％没有找到工作，就是有120多万大学生在离校时还没有就业。今年毕业大学生495万，比去年增加了82万，所以今年要求职的大学毕业生总量在600万人左右。

　　解决这个问题，要从三方面努力。第一，作为劳动保障部来讲，要为大学毕业生就业做好各项服务工作。通过开展促进就业的各项活动，使用人单位和大学生之间能够建立更便捷、相互沟通的桥梁。第二，教育部门在招生和教育全过程中加强指导，使高校毕业生能够适应社会经济发展对于人才的需求。第三，大学生本人也要转变就业观念，不断提高自己的就业能力，也应当愿意到需要人才的基层去，到最需要人才的中西部地区去。

　　流浪未成年人

　　电子档案非不良记录

　　李立国表示，对于城市生活无着的流浪乞讨人员给予临时救助，是我国社会救助制度的一个组成部分。我国现在已建有1100多个社会救助站和130个流浪儿童救助保护中心。去年，我们对210万人次实施了临时救助，其中有10万多流浪未成年人。

　　流浪未成年人

　　信息的电子档案不会成为对流浪未成年人的不良记录，而是有利于对流浪未成年人施以更多的人文关怀和必要的社会救助，使他们能够回归家庭、走向社会、健康成长。

　　城镇居民医保

　　“十一五”期间基本实现

　　刘永富表示，城镇职工的基本医疗保险从1999年实施以来，已经从1800万人增加到去年的1.6亿人。这几年，中国政府推进新型农村合作医疗，今年覆盖面要达到80％。城镇居民的医疗保险问题目前还没有制度上的安排，这几年来，在一些地方进行了试点，大概有100个城市的1000万城市居民已经参加了医疗保险。

　　温家宝总理已经宣布，今年要启动城镇居民医疗保险改革试点。劳动保障部正在会同有关方面制定具体的实施方案，计划在“十一五”期间，基本实现这项制度。这项制度的覆盖范围主要是没有参加城镇职工医疗保险的城镇未成年人和没有工作的居民。这项制度实施以后，医疗保险基本上覆盖了城镇所有人员。缴费的方式以家庭和个人为主，政府对困难群众给予适当补助，主要是保大病，包括住院医疗和门诊大病。

　　农村低保

　　有望上半年全面建立

　　李立国表示，在全国范围内建立农村最低生活保障制度，这是中央重视民生问题的一个重大决策，将惠及数千万农村困难群众。目前，我国已经有25个省区市和2133个县建立了农村低保制度，低保对象达到1509万人。未建立农村低保制度的地区也普遍实行了农村特困户定期定量救助，救助人数将近730万。

　　落实中央关于建立农村最低生活保障制度的决策，民政部将会同有关部门，做好四个方面的工作。在中央支持下，依靠地方党委政府的努力，农村最低生活保障制度有望在上半年内全面建立起来。

　　养老金水平

　　企业退休人员提高1/3

　　刘永富表示，退休待遇，机关事业和企业之间确实存在差距。机关事业与企业、不同地区、不同行业之间同类人员的待遇差距比较明显，引发了一些问题，也影响了部分退休人员的生活。

　　企业退休人员的待遇在稳步提高。“十五”期间，退休人员待遇年均增长8％左右。去年中国政府作出决定，对企业退休人员待遇进行比较大幅度的调整，使广大退休人员享受经济社会发展的成果，在2005年、2006年、2007年，企业退休人员养老金的水平将提高三分之一左右，这是历史上从来没有过的。

　　对已经退休的人员，主要是根据经济发展的水平，适时地提高养老金水平。对退休早、养老金偏低人员，给他们多调整一些。为了解决资金问题，各级财政要加大对社会保障的投入。对不同地区、不同行业未来退休的人员，主要通过完善社会保障制度来解决，也就是说要建立多层次的养老保障体系。在发基本养老金的同时，还要建立企业年金，提高他们的生活水平。

　　慈善捐赠

　　加大税收减免优惠政策

　　李立国表示，现在我国民间组织已达到34.6万个，成为慈善事业发展新兴力量。去年仅民政部门组织动员的社会捐助活动筹集的资金达35.2亿元，各界群众捐赠棉衣被、衣服5000多万件。各级民政部门在全国已建有3.2万个经常性社会捐助站点。

　　要协调有关部门制定和落实对慈善捐赠的税收减免优惠政策。原来我国企业所得税法和个人所得税条例规定，对企业用于慈善事业的捐赠数额可以在企业3％的利润所得中抵扣，个人可以在所得收入的30％内抵扣。本次人代会上审议修订的企业所得税法对慈善捐赠的减免比例将有新的大幅度提高，进一步体现出中央政府对发展慈善事业的支持。据新华社