大会发言力解“融资难题”

　　来源：人民政协报

　　大会发言力解"融资难题"

　　本报讯（记者 顾意亮）目前，全国约66%的专利发明、74%的技术创新、82%的新产品开发都是由中小企业创造的；截至2005年6月底，中小企业贷款额仅占主要金融机构贷款额的16%。

这组数据说明，作为我国自主创新队伍中最具活力的生力军--中小企业特别是科技型中小企业，尽管在创新数量和效率上明显优于大企业，但在融资这一环节上可谓步履维艰。对此，九三学社中央今年的一篇大会发言予以警示：解决中小企业特别是科技型中小企业科技创新的资金瓶颈问题关乎国家自主创新战略的成败，应当引起高度重视。

　　这份题为《解决中小企业科技创新资金瓶颈问题刻不容缓》的大会发言，从我国科技风险投资退出机制、国家财政对中小企业自主创新的支持力度、科技银行的建立、再担保体系的建设、中小企业信用体系的建设等方面，剖析了当前中小企业科技创新的瓶颈问题--融资难，并提出了相应的解决办法。

　　近年来，科技创新问题一直是九三学社中央关注的重点领域。早在2004年，九三学社中央主席韩启德即亲自带队，前往湖北、黑龙江、深圳等地调研企业产、学、研结合的现状；2005年，围绕科技创新问题，他们动员全国省级组织全面启动调研工作，形成共同参与的格局；2006年，九三学社中央的三个年度重点调研课题中，科技创新这一主题再度"上榜"，与"农民权益"、"医卫改革"等并列其中。同年5月，九三学社中央召开主题常委会议，汇总各省级组织的调研成果，并在此基础上确定了19个需要进一步深入调研的分课题，以课题招标的形式，选拔有条件的省级组织承担实施。之后，对口的社中央专门委员会分赴各省级组织，加强对调研的联系与指导。就这样，通过"两上两下"的举措，最终形成了本次全会上的一篇精彩发言。

　　可以说，这篇《解决中小企业科技创新资金瓶颈问题刻不容缓》的大会发言，字字凝结了九三学社各级组织的调研心血、句句皆是九三学社会员的深入思考：风险投资的介入是解决中小企业自主创新资金匮乏的最主要方式，但为何我国风险投资发育严重不足？九三学社中央认为，主要原因是缺乏完善的退出机制。从"公开上市"这一退出渠道看，我国中小企业板上市条件过高，这使得大量中小型高科技企业无法上市融资，进而风险投资无法在我国国内通过公开上市顺畅退出；从"股份转让"和"破产清算"这两类退出渠道看，我国产权交易市场目前存在缺乏统一的市场规则、市场条块分割严重、交易成本费用较高、交易环节多、交易品种单一等问题，又严重限制了风险投资企业产权的自由转移。

　　提出问题，目的就是在于尽快解决。九三学社中央建议放宽科技型中小企业上市标准，尽快推出我国创业板市场；加快全国性产权交易市场建设，制定与市场经济相适应的《产权交易法》；同时，政府应通过税收、贷款等方面的优惠政策，鼓励对风险投资介入的中小型高科技企业的兼并收购，以使风险投资能够顺畅退出，并尽快制定《风险投资法》，从法律层面促进和规范风险投资的发展。此外，还建议国家财政要提高对中小企业特别是科技型中小企业的支持力度，如大幅度增加每年仅10亿元的科技型中小企业创新基金、国家中小企业发展基金的额度，加大对竞争前研究和共性技术平台建设的支持等。要树立"不以身份资格论高下、只以成果效用论英雄"的理念，使中小企业特别是科技型中小企业在国家科技项目竞争中脱颖而出。