李德成：和谐社区建设情暖万家

　　来源：人民政协报

　　李德成：和谐社区建设情暖万家

　　作者：秦志勇、余立功

　　据不完全统计，全国有667个城市，749个市辖区，5904个街道办事处，11．5万个居民委员会。这些街道办事处、居委会直接面对着数亿居民，担负着建设社区、繁荣社区、服务居民的繁重任务。

随着社会主义市场经济的发展，包括街道办事处、居委会在内的城市基层社会结构面临着急迫的改革和调整任务，社区的地位和作用日益重要。全国政协委员李德成结合多年社区实践在今年“两会”提交了大会发言，本报记者就此对他进行了采访。

　　记者：社区建设有哪些基本特征？

　　李德成：首先，社区是国家与社会的接口；其次，社区是城市基层的社会共同体；再次，社区是各种社会矛盾的交汇点；最后，社区是基层民主政治建设的演兵场。正是由于社区在我国城市社会结构中处于如此重要的地位，所以，加强和谐社区建设就非常必要。只有社区和谐了，城市才能和谐，从而推动实现整个社会的和谐。

　　记者：如何建设一个完整的社区管理服务网络？

　　李德成：和谐社区建设最为基础的一项工作是建设社区管理服务网络，其含义分为两层：一层是管理，一层是服务，而社区工作站是其管理服务机构。要建设一个完整的网络，必须做好三项工作：一是党委、政府要出台切实有效的措施；二是建立完善的社区工作站；三是让和谐是社区理念逐渐深入人心。以深圳为例，现有居委会643个，社区612个，深圳市委、市政府采取了一系列切实有效的措施，如开展“基层基础年”活动，加大对社区建设的财政投入，在社区设立了504个工作站等，取得了很好的成效，逐渐形成了一个完整的社区管理服务网络。

　　记者：和谐社区建设的切入点在哪里？

　　李德成：科学合理地划分社区规模，是建设现代文明城市的前提；社区组织建设是社区建设的核心，是实行社区居民自治的最重要部分；转变政府职能、实现重心下移，这项工作是社区建设的一个难点，也是一个十分关键的环节。通过下基层、进社区，深入调研和视察社区文体设施建设、治安管理、医疗卫生服务、人民调解、流动人口和出租屋管理等工作，同时可在社区设立人大代表、政协委员联系信箱、建立政协委员工作室或联系点收集社情民意信息，并广泛开展为社区贫困居民送温暖、办实事活动。

　　记者：政协组织如何为推进和谐社区建设发挥作用？

　　李德成：结合实际，我可把推进和谐社区建设的立足点放在“坚持以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，以党的领导和党的建设为关键，切实把社区建设成为和谐社会的坚实基础”上，采取更加切实有效的措施，积极建言献策，大力推进和谐社区建设。政协组织应该在三个方面发挥作用：要更加关注社区建设与管理，并作为履行职能的重点；继续深入开展“政协委员进社区”活动，为推进和谐社区建设出实力、办实事；积极探索政协服务和谐社区建设的新途径、新方法。