城市开发　天津滨海告诉巴山蜀水-

　　正在召开的全国两会上，重庆代表团就“川渝经济圈纳入国家规划”向全国人大递交了集体议案。六十余位代表的签名，沉甸甸的希望。

　　第四极的归属，重庆人关心，成都人关心，有心竞争的中部地区关心，甚至长三角、珠三角、京津冀“老大哥”同样关注。

　　“成渝两兄弟携手在中国经济版图上的崛起，不仅是成渝两地民众的心声，也是中国经济发展的总体趋势。”国家“十一五”规划专家、京津冀都市圈首席专家、南开大学经济学院院长周立群说，“第四极”有望花开西南。

　　川渝一体化的路有多长？怎么走？

　　带动环渤海经济带成为中国经济增长第三极的滨海新区有话说。

　　发展极的“接力跑”

　　3月1日，江北国际机场，即将登机赴京参加全国两会的尹明善手里拿着一叠关于成渝经济圈的调查数据和分析资料。担任十届全国政协委员五年来，这是他第四次提交提案，呼吁国家相关部门尽快编制规划，将渝蓉城市群打造成中国经济增长第四极。

　　上世纪70年代末以来，在中国东部沿海地区已经形成和正在形成以深圳经济特区、上海浦东新区和天津滨海新区为中心的三个发展极，即珠三角、长三角和环渤海。

　　“中国幅员辽阔，各区域之间的差别客观存在，多增长级是中国经济发展的必然情况。”周立群打了一个比方，这样一个由南向北的推进态势，标志中国经济改革从最南边的广东，经过上海，往北京逼近的过程，就好比三大经济增长极之间的一场“接力跑”。

　　“但仅靠现在的两个或三个增长极，带动不了中国经济的快速增长。从这个意义上说，位于西部的渝蓉经济带作为中国经济增长第四极的地位，就进一步凸现出来。这是中国经济自南向北、自东向西发展的总体趋势。”

　　“包括中部、西北在内的很多区域，都想把第四极的‘帽子’抢到手，相比而言重庆的希望比较大。”这位去年在重庆调研了4个月的经济学者，说起渝蓉两地的明天，信心十足。

　　“增长极”不是盼来的

　　得知川渝两地官员、学者、人大代表、政协委员多次为渝蓉经济带的地位奔走呼吁，滨海新区管委会副主任郝寿义说：天津现在的地位，不等不靠，是经历了很长一段时间的寂寞，苦练内功而来。“重庆乃至整个渝蓉城市群，都需要这种厚积薄发的沉淀。”

　　从建国初期的直辖市，到1958年的河北省省会，再到1984年的14个沿海开放城市，很长段时间里，国家似乎并没有明确天津的定位。2000年，天津在全国省市区的排名，与山西基本持平，列在第20位。广东、上海风头正劲时，天津正被人贬损、百口莫辩。一时，“北京市天津县”的称谓在民间不胫而走。

　　“天津一直卧薪尝胆，等待新的复兴和崛起机会。”周立群说，经过长时间的准备，天津初具了成为增长极的基本条件并初显出综合优势。优越的区位条件、较雄厚的产业基础、创新能力、日益提升的综合服务优势等。

　　“增长极的形成，恰恰就需要满足三个条件：有自主创新能力的产业集群；产生规模经济效益；具备有凝聚和扩散效应的区域发展环境。”

　　“可以说，在国家明确天津地位前，滨海新区就已形成电子信息产业、汽车制造、石油和海洋化工、优质钢材、生物技术医药等主导产业，既支撑本地经济，还带动区域快速发展。基于此，滨海新区被列为国家综合改革配套试验区，从而带动整个环渤海‘第三极’。”

　　《双城记》的京津版本

　　说到渝蓉经济带，成都和重庆之间血浓于水又暗自较劲的兄弟情，谁都无法回避。沈阳和大连，济南和青岛，广州和深圳，上海和苏南……《双城记》在中国有很多现实版本。同为直辖市的身份和仅140公里的距离，更注定了京津之间微妙的竞争关系。

　　“与其将天津发展慢的原因归罪于离北京太近，不如正视京津冀地区一体化的趋势。”郝寿义说，这个区域里过去最主要的两个大城市联系并不紧密，所以在环渤海地区没有真正的首位经济城市。”

　　“随着天津和北京的联系越来越紧密，这个时候到了。我们正在修一条北京到天津的城际特快，地基都打好了，预计2008年通车。”这是什么概念？修好之后两城之间每5分钟发一趟车，30分钟直达，还直接和北京、天津的地铁轨道系统相连。“到时从北京到天津，比从北京外围到北京市区快；从天津到北京，也比从天津外围到市区快。北京天津在地理上就一体化了。”

　　他说，正在施工的还有一条京津唐高速二线，在现在京津唐高速北面，也是08年奥运会前通车；正在规划的第三条，在南面，从河北过去到北京，这样京津冀的联系会更加密切。

　　“随着滨海新区的发展，北京和天津在产业和研发方面的合作会更多。当然，随着北京、天津联系更紧密，也会把河北的很多城市联系起来，基本上就把廊坊、唐山、秦皇岛几个地区连在一起了。”

　　漫游费下的城市壁垒

　　“一个中心城市带动周围城市发展，天津和重庆一体化的路还很长。”经常往返京津两地的周立群说：“我从天津出发，往前70公里到河北了，手机就是漫游，再往前20公里又到北京了，商务成本多高啊。长三角就可以做到这一点，一市两省统一标准，取消漫游收费。”

　　他再举例。“国家发改委2006年开始做长三角和珠三角地区一体化的规划，在浙江评的讲师上海不认可行吗?长三角有很多港口，我在这个地方报关，在那个地方不能简化甚至不检验吗？他们已经有了一系列一体化的具体措施，从信息到资质到标准。北京天津能做到吗?重庆成都能做到吗？我们在这个区域内甚至一张转账的支票都不能用走，跨不出行政区划的概念。”

　　郝寿义说，香港做法给天津上了很好一课。“香港过去都是自己发展，现在和华南的联系越来越紧密，包括他们提出泛珠三角概念，否则香港在全球的经济分工中会丧失优势。”

　　经济全球化和区域一体化背景下，中央政府和越来越多的地方官员已经认识到“联合起来才能共同发展”。郝表示，国家“十一五”规划和前面十个五年规划最大的不同就是重视区域发展，不是时间规划，而是一个空间规划。

　　“重庆周边就积聚着大量优质资源，你们能建个西南地区最大的人才调配市场吗？能建立流转顺畅的资本市场吗？由此衍生的人才市场、信息市场、服务市场呢？这些资源必须打破行政区划的壁垒，进行整合。”

　　“小马”拉不动“大车”

　　一个东北角，一个西南角，是否地理上的呼应暗含了津渝两地命运的巧合？天津在直辖市里排名一直垫底，直到出现重庆这个“小弟”；重庆正为成为“第四极”和其他城市“明争暗斗”，天津也为如何巩固发挥“第三极”的地位努力。

　　周立群做了一个数字上的比较。“和中国另外两个增长极相比，天津和重庆的经济体量都比较小。重庆去年ＧＤＰ是3486.2亿，天津是4337.7亿，这是什么含义？还不如温州，温州是4600亿。”

　　经济体量的小，直接导致中心城市释放出来的能量，不足以全方位带动周边区域和城市群的发展。“天津和重庆本身是城市中心区，和周围落差比较大，不可能像上海、广州等周边城市那样百花齐放。”

　　“重庆是目前西南乃至西部的一个中心，可一个4000马力的发动机怎么能带动更大区域经济的发展。所以重庆需要自身加快发展，先达到8000马力的动力，天津也如此。”

　　胡锦涛总书记定航向

　　3月8日，胡锦涛总书记来到全国人大重庆代表团，胡总书记的一番讲话为重庆发展定下“航向”：紧紧抓住国家实施西部大开发战略和老工业基地振兴战略的宝贵机遇，进一步完善思路，真抓实干，把重庆建设成为西部地区的重要增长极，长江上游地区的经济中心，城乡统筹发展的直辖市。

　　“增长极”的猜想已经揭晓，但能否真正成为西部地区重要的增长极，要靠重庆用实践来证明。