减少死刑适用岂能从贪官开始 易损害政府威信

　　减少死刑适用，岂能从贪官开始

　　杨涛

　　今后是否不再对贪官适用死刑？针对不少代表委员对死刑复核提出的问题，最高人民法院负责人日前在接受新华社记者采访时表示：对罪行极其严重的经济犯罪分子，包括罪行极其严重的贪污、贿赂等腐败犯罪分子，人民法院将一如既往，严格依法适用死刑。

　　限制死刑的适用和废除死刑是世界的趋势，这些年来，我国也在限制死刑的适用上作出了不少努力，死刑复核权收归最高人民法院就是一个重大举措。然而，近些年来在死刑适用上，有一个明显的趋势就是，对于贪污受贿的官员适用死刑立即执行越来越少。在我的印象中，在2004年对安徽省原副省长王怀忠执行死刑后，似乎没有再对贪官用过死刑立即执行了。而这几年，贪官犯罪的数额超过胡长清、王怀忠的大有人在。所以，正是看到了这种趋势，代表委员们才会发出这样的疑问：今后是否不再对贪官适用死刑？

　　尽管限制死刑的适用是世界趋势，我国许多学者提出，减少死刑的适用可从非暴力犯罪（如经济犯罪）开始，我本人也持赞同态度，但是有一点则难以接受：减少死刑的适用从贪官开始。

　　道理很简单，因为贪污贿赂犯罪是一种滥用公权的犯罪，这种犯罪的社会危害性远远超过普通的经济犯罪。在现代社会，公权力的滥用不仅仅是给贪官带来不义之财、给国家带来损失那么简单，更重要的是，这种权力滥用会给需要公共资源的公众带来损失，损害政府公信力。比如，一个虚开增值税专用发票的犯罪分子，其犯罪行为只是给国家税收带来损失；而一个贪污救灾款的贪官则不仅给国家带来损失，而且还会波及受灾群众的生活甚至生命安全。甚至有时，贪污贿赂犯罪比一些暴力犯罪的危害性还要大，比如，一个多次抢劫或者抢劫数额超过三万元的犯罪分子，其危害性并不比一个贪污受贿几千万元的贪官要大，但前者可能被判处死刑，后者却可以不判处死刑，这也不合情理。所以，率先对贪官减少死刑的适用或者废除死刑，无疑是不公平的。

　　更重要的是，在监督机制不完善、司法腐败依然存在的今天，从贪官开始减少死刑适用，很容易被民众看成是“官官相护”的结果，从而损害政府的权威与司法的公信力。更何况，贪官被称为“百足之虫，死而不僵”，他们可以凭借以往四通八达的关系网，想方设法减刑、假释或保外就医。因此，对于罪行极其严重的贪官不判处死刑，人们还会担心他们最终会逃脱惩罚，从而使更多的官员对法律无所畏惧。

　　所以，我赞同最高人民法院负责人的说法，即对罪行极其严重的贪污腐败分子，一如既往地严格依法适用死刑。但是，我们不光要听法院怎么说，还要看他们怎么做。

　　（作者系江西检察官，江西科技师范学院客座教授）