人民时评：议案提案受重视凸现制度建设进步

　　两会期间，全国人大和全国政协分别将议案、提案办理情况向社会公布。全国人大常委会一位副秘书长告诉记者，十届全国人大四年来，全国人大代表在会议期间提出并交付审议的议案共有2976件，提出的建议共有23232件。

　　全国政协十届一次会议以来，政协委员、政协的各参加单位和政协专门委员会，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，积极建言献策，共提交提案3819件，经审查，立案3567件。截至目前，98.8%的提案已经办复。

　　议案和提案是人大代表和政协委员开展工作的主要方式。这几年人大代表的提案几乎都涉及法律的内容，包括重要的立法建议。如在制定刑法修正案时，人大代表提出了扩大洗钱活动中的上游犯罪范围，增加赌博犯罪的量刑档次，扩大公司、企业人员受贿罪主体范围，提高重大安全事故罪的量刑幅度等。正在人大会上进行审议并付诸表决的物权法草案和企业所得税法草案，多次吸取了人大代表的意见和建议。这些重要的议案和建议都被全国人大常委会采纳，成为法律的组成部分。政协委员的提案大多事关国计民生，内容涉及经济社会的方方面面。如建设社会主义新农村、提高自主创新能力、推进西部大开发、落实国家中长期科学和技术发展规划等。这些内容都由政协常委会整理成综述材料上报中共中央和国务院，受到决策层的充分肯定。

　　人大代表的议案和政协委员的提案凝聚了代表和委员的心血，是他们心系民生，深入基层，调查研究，认真思考的结晶。不少人大代表已经从过去的“行业代表”、“地区代表”转变为全局性的人民代言人，有的还成为法律方面的专家。他们立足自己的行业、自己的地区，研究的却是民主和法制建设，提出的是带有普遍性的需要解决的问题，反映的是广大人民群众的要求和呼声。政协委员通过视察调研，了解社情民意，积极参政议政，言辞中肯，意见明确，建议扎实，一点一滴都在参与民主和法制建设，一举一动都在推动构建和谐社会。

　　议案和提案，看起来是一份份文字写成的材料；人大会议和政协会议，听起来是一个个发言的声音。但是，在这些材料和声音里，是中国的智慧在闪光，是社会的良心在呼唤。一个国家，假如缺乏民主，万马齐喑，很难想象这个国家会进入现代化。正因为如此，党和国家才十分重视代表和委员的意见建议，人大和政协才一年又一年显示出自己的特色、作用和威力。

　　以选举民主为特征的人民代表大会制度和以协商民主为特色的多党合作和政治协商制度，是中国的根本政治制度和基本政治制度。人大议案和政协提案，体现了中国的民主政治和政治文明，反映了完善社会主义法律体系这一宏伟目标离我们渐行渐近。我们期待人民代表大会制度和多党合作和政治协商制度，在新世纪新阶段与时俱进，为国家的繁荣富强，为社会的文明进步，为人民的安居乐业，发挥更大的作用。