和谐中国·关注全国两会特别报道

　　全国政协十届五次会议今日闭幕

　　全国政协十届五次会议，将于今日上午在北京闭幕。昨日下午，政协第十届全国委员会常务委员会第十七次会议在北京举行，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林主持会议。会议通过多项草案，为即将闭幕的全国政协十届五次会议做了准备。

　　政协十届五次会议秘书长郑万通向常委会做了关于本次会议情况的综合汇报。

　　会议期间，来自各党派团体和各族各界的2000多名政协委员，听取和审议了政协全国委员会常务委员会工作报告、政协全国委员会常务委员会关于政协十届四次会议以来提案工作情况的报告，列席了十届全国人大五次会议，听取并讨论了政府工作报告及其他有关报告。在讨论中，委员们对政府工作报告提出了一些修改意见。

　　郑万通说，委员们普遍认为，报告用事实说话，用数字说话，令人信服，体现出让全体人民共享改革发展成果的信心和决心。政府工作报告用较大篇幅揭示政府工作中的不足，体现了国务院严于律己，主动接受监督，对国家和人民高度的责任感。委员们对政府工作报告明确提出“接受人民政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见”表示满意，认为这是国务院对人民政协工作重视和支持的重要表现。

　　会议还听取了郑万通对委员们在会议期间主要关注的问题所作的汇报。

　　经过逐项表决，会议通过了政协十届五次会议关于常委会工作报告的决议草案、政协十届五次会议提案审查情况报告草案、政协十届五次会议政治决议草案，决定将上述草案提交3月15日上午举行的政协十届五次会议闭幕会表决。

　　十届全国人大五次会议将于3月16日上午闭幕。闭幕会后，国务院总理温家宝将应大会新闻发言人的邀请，与采访大会的中外记者见面并回答记者的提问。届时，中央人民广播电台、中国国际广播电台、中央电视台将现场直播总理会见中外记者的实况。新华网、人民网、中国网、中国人大网、中国政府网也将进行实时报道。承诺不判赖昌星死刑无关公平最高人民法院解释这是国际合作途径缉捕赖昌星的必要条件

　　针对许多代表和委员对赖昌星一案进展情况的关注和疑问，最高人民法院新闻发言人倪寿明13日做客新华网表示，承诺不判处赖昌星死刑，是国际合作途径缉捕赖昌星的必要条件，这种做法与司法是否公平没有任何关系。遣返赖昌星面临两种选择

　　倪寿明指出，世界上有许多国家，包括加拿大，废除了死刑。因此，从这些国家遣返嫌犯，当可能导致最终对被遣返人判处死刑时，这些国家就会要求对方国作出不判处死刑的承诺。如果对方国不承诺，遣返要求就会被拒绝。

　　他表示，我国从加拿大遣返赖昌星，将面临两种选择：要么作出承诺，实现遣返；要么拒绝承诺，放弃遣返。

　　“与不作承诺，放弃遣返相比较，我们作出承诺以争取实现遣返，这是惩治犯罪，维护国家利益的唯一正确选择。也是世界上遣返嫌犯的通行做法。”他说，承诺不判处赖昌星死刑，是国际合作途径缉捕赖昌星的必要条件，是追究赖昌星刑事责任的合理代价，是权衡利弊后作出的正确选择。

　　这种案件不能与没有国际因素的案件简单比较，承诺不判处赖昌星死刑与司法是否公平没有任何关系。遣返活动未超越法律程序

　　关于案件未经审判即作出量刑承诺是否有超越司法程序之嫌的说法，倪寿明解释说，首先，遣返活动当然发生在审判之前，因此，不能以案件未经审判来质疑遣返中量刑承诺的合法性；其次，包括量刑承诺在内的遣返活动，法律上也规定了必要的程序，包括量刑承诺可以由外交部代表国家对外表达，但要先由最高人民法院作出决定等。应该说我国遣返赖昌星的一切活动都是依照法律规定的程序进行的，因此，对遣返赖昌星作出量刑承诺并不存在超越法律程序的问题。朋友送礼可能构成商业贿赂最高法副院长熊选国做客央视讨论如何认定商业贿赂

　　“两会”召开以来，不少代表和委员对于商业贿赂十分的关注，最高人民法院也一直将反商业贿赂作为一个重点工作。近日，最高人民法院副院长熊选国做客央视《大家看法》两会特别节目《互动在12》演播室，和法学教授程宝库讨论了如何认定商业贿赂的问题，他认为只要是权钱交易，朋友之间送礼也可能构成商业贿赂。

　　程宝库教授认为商业贿赂在生活中发生面广、形式多样，“有直接贿赂的，有间接贿赂的，有钱物贿赂的，也有提供消费或其他方式贿赂的，特别有些行贿人和受贿人长期合作，发展成为朋友关系”，这给商业贿赂的认定带来了很大的麻烦。

　　“只要你在牟利的情况下收了人家钱，这就是贿赂”，熊选国副院长解释，认定商业贿赂的本质是权钱交易。此外，现实生活中的礼尚往来一般数额较小，这个也是判断商业贿赂的一个外在表现形式。

　　熊选国副院长介绍，2006年最高人民法院开展了治理商业贿赂专项行动，尤其将突出对工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销6个重点领域和银行行贷、证券期货、商业保险等9个部门的治理。据央视教育公平“搭建起跑线上的公平”

　　农村优秀教师外流严重，乡村学校几乎吸纳不到优秀师范大学生；农村娃上学，跋山涉水一走就是好几里；一所学校内，好的优质教育资源大幅度向好班倾斜，而最需帮助的学生得到的却是最差的教育资源。

　　“农村的孩子还没有起跑，就输在了起跑线上。教育不公平导致的社会不公平，已经到了政府该正视的时候了。”万龙君代表说。

　　高峰代表建议，国家对西部省市所属的师范大学的师范生也应实行免费教育，或者在教育部所属的师范大学中对西部学生进行定向培养。

　　王毓钟代表建议，增加优质教育资源的同时，在资金、人才分配等方面尽量向薄弱学校倾斜，才能防止校际义务教育资源差距继续扩大。同时，资金投入、教师编制要向农村学校倾斜，新增教师和软硬件建设资金应优先满足农村学校、城镇薄弱学校的需求。医疗改革让老百姓少花钱看好病

　　管人口的不管健康，管医的不管药，管西医的不管中医，管城市医保的不管农村……政出多门、效率低下导致的医药卫生事业改革严重滞后已成为我国社会发展的瓶颈之一。

　　如何让老百姓尽量少花钱看好病？陈海啸代表认为，除提高医务人员技术水平和从医道德，规范医院发展方向、促进医疗体制改革，实行医药分家等措施外，还应制定一个作为行医治病标准的疾病诊疗指南。

　　巴德年等委员建议，中央财政主要应投向建立健全覆盖全国城乡居民的医疗保障体系，包括新农合和城市居民医疗保障体系的建立和运转。地方财政也应当主要投向医疗保障体系、乡镇卫生院的装备、社区医疗服务的装备和人才培训。食品安全制定食品安全法刻不容缓

　　嗑药的多宝鱼、致病的福寿螺、苏丹红红心鸭蛋、瘦肉精致人中毒……这些重大食品安全事件几乎都是媒体曝光在先，相关部门查处在后。“就是因为食品安全监管制度有硬伤，才导致七八顶‘大盖帽’也管不了问题食品的现状。”陈万志委员一语道破食品安全事故频发的根本原因。

　　针对目前食品监管存在的问题，“从制度上入手”成为代表委员们的共识。赵金城、陈守义、陈志哲等委员认为，应尽快出台食品安全法，弥补食品卫生法的不足。食品安全法应形成监管职能相对集中、部门监管职责明确的监管模式，使食品安全突发事件得到及时处理，不安全食品及时得到控制。药品监管药品注册不能“一言堂”

　　如何保证不出下一个郑筱萸？两会代表委员一直在反思、追问。

　　两会期间，国家食品药品监管局对《药品注册管理办法(征求意见稿)》进行广泛公示，并上网征集群众意见。早些时候，国家发改委提出采取6项措施加强医药价格监管。

　　“两项举措同时展开，力度前所未有，表明国家对药品监管的力度和决心。”孙诚谊代表细细研究这些措施后认为，比降价更能从根本上解决问题的是制度，如在对现行药品定价时，让社会公众参与；建立健全药品和原料药市场价格监测体系，有效防止虚高；药品注册不再是过去的“一言堂”；审批干部要进行轮岗等。制止奢侈要从预算关口卡起

　　两会期间，全国政协常委、中国科学院院士叶大年的一本相册引起了代表委员的高度关注，这本相册中的100多张照片展示了许多地方政府违规兴建的豪华办公楼，其中的“精品”堪与白宫看齐。类似大修楼堂馆所现象被代表委员斥之为“中国式奢侈”。

　　代表、委员认为，遏制“中国式奢侈”，仅有行政命令约束、加强思想教育、加大舆论监督是靠不住的，解决问题的根本在于法治。王全杰代表建议，强化人大的预算职权，政府部门建设办公大楼要纳入当地人大及上级政府部门的监督，要提交详尽的预算报告，同时将预算报告向社会公布，切实保障广大纳税人的监督权。人民代表大会在广泛听取公民意见后，对其进行审议并最终表决。惩治腐败应该筑起四道“防腐墙”

　　2006年以来，多名高层贪官落马。代表委员针对铁腕反腐、从严治吏、治理商业贿赂、规范权力运行、加强领导干部的思想作风建设等问题建言献策，建议要筑起“教育、监督、制度、惩治”四道“防腐墙”。

　　和自兴、杨光成等代表认为，应推进反腐倡廉改革和制度创新，继续推进行政审批制度、财政管理制度、政府投资体制、行政问责制度等改革，努力从源头上减少滋生腐败的土壤和条件。除署名外均据新华社