审计署:06社保审计查出违纪违规金额308亿元

　　余效明副审计长指出：社保审计要牢固树立民本审计思想

　　3月7日至9日，审计署2007年救灾资金及民政事业专项审计调查培训班在审计署怀柔培训基地举行，来自署机关各部门以及各特派办（不含广州、深圳特派办）共50余人参加了此次培训。

　　余效明副审计长出席开班仪式并作了重要讲话，她指出，2006年是社保审计重要的标志年，党中央、国务院在治理重大违法腐败案件和建立完善社会保障制度中，赋予了社保审计重要的责任。社会各界和广大群众给予了社保审计极大的关注、期望和信赖，社保审计不负众望做出了令人瞩目的良好业绩：全年共组织各地方审计厅(局)、18个特派办和部分派出局进行了(除上海、西藏之外)全国范围的社保资金专项审计、45个城市住房公积金专项审计调查以及全国社保基金理事会预算执行情况和基金收支情况的审计。这三项审计和审计调查共涉及社保资金数额8000多亿元，查出各类违纪违规金额308亿元，查处侵害社保资金或住房公积金的违法违纪线索13起。编发综合报告6份，编写《审计要情》2期、《重要信息要目》15期。被中办采用12篇次，被国办采用12篇次，被党和国家领导同志批示12篇次。去年7月，审计署对上海市社会保障基金及有关资金进行审计，对上海社保资金管理使用中的一系列违规违纪及违法犯罪行为进行了严厉查处。上海社保案产生了极大的社会影响。

　　谈到今年的社保审计任务，余效明强调，今年的社保审计任务主要有三项：一是全国市县企业职工的五项社保基金审计。这项工作组织地方审计部门实施，将另行开会布置。二是对十三个省(区)救灾资金进行专项审计调查。目前，我国在救灾资金管理使用方面存在挤占挪用、损失浪费、虚报冒领、平均分配、滞留资金等问题，社会和老百姓反响较大。因此，署党组将救灾资金审计调查作为今年的一项重要专项工作，就是要通过这次调查，从深层次上分析原因，提出改进建议，促进救灾资金使用效益的提高和管理体制的完善。三是安排三个特派办对三个省(市)的殡葬事业进行审计调查。近年来随着市场化不断推进，一些殡葬部门也在改制，借公共服务走向市场之机乱收费，一些单位和个人大赚死人的钱，群众极为不满，因此，署党组决定对殡葬事业开展一次专项审计调查，着重反映其政策执行和改革中存在的问题，揭露各类渠道投入到殡葬事业的资金在管理使用中的违法违规、乱收费和损失浪费等问题，促进殡葬事业的规范化发展。

　　如何完成好今年的这几项任务？余效明指出：首先，我们要牢固树立“民本审计”思想，心中要有人民群众。尤其社会保障制度和社会救助制度面向的是广大弱势群体，是重点保障困难群众的基本生存和生活需要的。什么是大局意识，我认为想群众所想、急群众所急就是大局意识。其次，同志们在社保审计中一定要广泛深入地开展调查研究，全面系统地了解群众的切实需要，针对当前的客观实际，认真查找现行社会保障制度与社会救助体制中不切实际、亟待完善的问题，对那些侵占群众利益，挪用、损失社保资金、救灾和救助资金的人和事要一查到底，绝不留情。救灾资金审计调查最大的特点就是资金分散、数额小，需要更多的时间深入到最基层的县、镇、乡、村，甚至要逐门入户到灾民家中了解实情。面对这些特点的审计，特派办的同志会不大适应，大家习惯了查大笔资金和集中式的审计方式。因此，希望特派办的同志们要转变思维方式，善于走到灾民中去深入调查。救灾资金的数额虽小，但它却是灾民的活命钱，任何侵占挪用的行为，性质都是极其严重的。殡葬事业的审计调查虽然只有三个省份，但任务量却是很大的。希望大家既要有宏观意识，把握整体，又要深入实际，了解实情，把重要问题搞清楚。

　　·中国将看紧百姓“保命钱”

　　李金华：社保基金不会再出太大问题 谁动保命钱 就揭谁

　　在3月10日举行的全国政协十届五次会议记者招待会上，社保基金监管话题再次成为全国政协委员和媒体记者关注的焦点。

　　全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任李伟雄在回答记者关于上海社保案后怎样重拾民众信心、如何防止此类现象再度发生的问题时说，社保基金是老百姓的“保命钱”，必须盯严一点。李伟雄说，社会上总有少数人想拿这个钱让自己发财，不幸的是，上海及其他一些省份确实出了问题。

　　·中国社保制度仍存缺憾

　　中国社保：直面问题才能修补缺憾造福于民

　　一想到2008年奥运会，冯群林就笑了。对她来说，2008年不仅是北京奥运会，更让她开心的是终于可以拿“社保”了。2008年她正好50岁，按照有关规定她可以直接领“社保”，而不用再缴钱了。“奥运会开始前我就可以拿钱了，是6月份开始拿。”冯群林告诉记者。

　　制度安排还需更加合理 专家谈中国社保五大缺憾

　　黑龙江省劳动和社会保障厅副厅长梁席民形容社保时曾说过一句话——“伟大的成绩、天大的问题”。问题有没有天大，我们没有一个统一标准去衡量；但是换一种思路看，党和政府推崇以人为本的执政思维，“情为民所系，利为民所谋”，群众的利益确实比天还要大。社保问题涉及到每个中国公民的切身利益，就是“天大的问题”。文章归纳了中国社保的几大缺憾。我们认为，讨论问题是为了更好地解决问题、修补缺憾、造福于民，只有直面问题并共同努力，社保基金才会从“问题”中解套出来。

　　作者：钱塞韵

　　（来源：中国审计报）