全国政协委员提议对自然人姓名权立法

　　全国政协委员提议对自然人姓名权立法

　　 全国叫“刘宏伟”人多达8700个，有人非要把自己的名字改成“＠”，北京有4万多人因为姓名里的生僻字而无法领取第二代身份证……我国公民的姓名大量重名，很多人起名采用生僻字、不规范字，甚至自造汉字，使户籍管理、上学就业、储蓄信贷、邮电通信、社会保障、医疗保险、计算机终端处理等产生了很多问题，也给人们的日常生活带来了烦恼。

　　重名重姓何其多

　　 一名叫“陈志强”的人在机场接受有关检查时，被认为“有问题”，不能出境。后经了解，此“陈志强”并非那个“有问题”的“陈志强”，造成这个结果的原因是因为两人同名同姓。

　　全国政协委员韩方明在提交本次政协会议的《关于自然人姓名立法的提案》中，引用“全国公民身份信息系统”中存储的公安部户籍登记数据表明，我国现在的重名重姓现象越来越多。在广州市，同名同姓者排前十位的数字依次为：陈志强1147人；黄志强864 人；李志强827人；陈伟强798人；陈俊杰769人；陈妹760人；梁妹760人；黄俊杰728人；陈志明 708人；陈丽华706人。而全国叫“刘宏伟”的，则多达8700人。

　　著名滑冰运动员杨扬通常被媒体称为“大杨扬”，因为国家女子速滑队中还有一个年龄更小的同名队友“小杨扬”。有一个名叫刘心武的青年，爱好文学创作，他写的小说发表后，著名作家刘心武斥其“欺世盗名”。

　　专家指出，我国有4000多个姓，但常见的不过近百个。像张、王、李、赵、陈、杨、吴、刘、黄、周这10个大姓，就占了全国总人口姓的40％。目前，我国每年的新生儿超过2000万人，长辈为孩子起名偏爱单名，比如“王刚”、“李强”、“陈丽”等，这样就使得“同名同姓”或“重名”的现象更加常见。

　　生僻字令人烦恼

　　为了减少与人重名带来的不便与烦恼，不少人开始喜欢用生僻怪异字起名。有对夫妻为刚出生的孩子起了带有“傂”（读斯）字的名字，说“傂”是“福”的意思。但上户口时，民警犯了难，因为计算机打不出这个“傂”字，建议他们更换，夫妻俩只得再找别的字替代。

　　另据报载，成都市某小学秋季入学的400多名新生中，名字中带有“冷僻”生字的多达1/10，例如陈×遄（读“传”）、杜×炱（读“台”）、王×芏（读“杜”）、林珩（读“衡”）×、林×氍（读“渠”）等。一位班主任无奈地说，不少学生的名字要查《辞海》、《辞源》，甚至还得请出《康熙字典》才能找到。

　　各种各样的生僻字学生姓名，老师看了烦恼，在把名字录入电脑的时候，也遇到了不少麻烦，有些字即使用电脑里字库最全的全拼输入法，也无法找到，有时候只能根据那个字的结构，分开打出两个字“拼成”。

　　有关人士认为， 生僻字之所以生僻，就是用处太少了，太少见了。你这个名字是别人叫的，不是自己叫的，也不是一家人几个人叫的。因为人是社会动物，总是在不同环境中生活，你在社会交往中，别人如果连你的名字半天都叫不上来，是很尴尬的。

　　某公安机关的统计数字说，近3年来，他们收集到的涉及人名、地址的生僻字竟多达3万多个，其中电脑字库里没有的达4600个。北京有4万多人因为姓名里有生僻字，无法领取第二代身份证。

　　姓名权需要立法

　　韩方明委员的提案说， 本来姓名只是一个人的文字识别符号，但姓名权却是公民最主要的人格权，关系到公民基本生活的方方面面。因此，建议有关部门尽快通过立法，对自然人姓名的设定、更改和使用等，作出明确而完整的实体规定和程序规定。 另一位全国政协委员吴新涛也提案要求制定《姓名管理法》。

　　——确立姓名查询机制。可参照企业或公司命名的具体管理方式（总是先到工商部门检索，避免重名），父母给孩子起名，应先到户籍有关部门检索，避免重名造成孩子将来生活上的不便，更不能含有歧视、侮辱或诋毁国家、政府及他人的含义。

　　——保障公民姓氏选择的自主权。公民可以不跟随父姓或母姓，自愿创设新的姓氏。只有命名方式本身符合公序良俗，法律不应当任意禁止自然人选择新的姓氏。

　　——姓名中应推行规范字，姓名登记机关有权利拒绝将生僻字、非汉语符号和数字登记为姓名。

　　特派记者 江山 郑裕利（本报北京今日电）