专线举报垃圾短信，轻松退订信息业务，电信运营商纷纷出招整治不良短信
深圳移动严处247家违规服务商
本报讯（记者吴凡）“你相信缘分吗？你想知道你和你的爱人的默契指数吗？想知道你们是否能天长地久吗？发送你和你爱人的名字到×××983,预知你们的今生情缘。
梁小松的遭遇，绝大部分手机用户都或多或少经历过。不良短信近年来成为社会热点，今年的全国“两会”，代表委员纷纷呼吁立例管制，不少政协委员还专门询问去年的有关提案落实情况，建议各方严厉打击不良短信扰民问题。在深圳，以深圳移动为代表的电信运营商主动“亮剑”出招，全力治理各类不良短信，设立专线广泛收集不良信息，严厉惩处多家违规SP服务提供商，并积极协助有关部门开展治理，努力践行企业社会责任，为构建和谐社会贡献力量。
广泛收集点对点不良短信举报数连续三月直线下降
手机短信提示铃声“嘀嘀”地响起，家住通业花园的袁进锋在床上翻了一个身，长叹一口气，因为这是今晚的第3条了。袁先生对此已是苦不堪言：“经常在深夜收到几条垃圾短信，打开一看都是中奖消息、楼盘销售广告、声讯电话号码，吵得人无法入睡，老婆开始还以为我有婚外情了呢，我的工作规定24小时不能关机，真痛苦呀”。
虚假诈骗、网络传销、广告促销骚扰、淫秽色情信息、违法犯罪信息、封建迷信……形形色色的不良短信严重干扰了人们的正常生活，影响了电信运营商的正常经营，已成为“过街老鼠”，人人喊打。由于这类短信大多数是从不记名的预付费手机卡上发出，点对点的方式决定了运营商只能在事后搜集证据，配合政府部门进行查处。
多个部门对于日益泛滥的不良短信开展了积极整治，信息产业部出台《关于治理当前电信服务热点问题的指导意见》等文件，正式启动综合治理。公安部去年破获了多起作案范围跨越数省、案值超过千万元的短信诈骗大案，3万余部涉案手机被停止通信服务。各家电信运营商也纷纷采取加强许可证准入管理、严格SP业务内容管理、采用技术手段控制不良信息传播、加强对SP和CP服务质量管理等多种手段进行治理。
深圳城市手机用户数量位居全国前列，深圳移动治理不良短信的行动也走在行业前列。早在2001年4月，该公司就为梦网建立客户订制关系管理平台，对不良短信诱骗用户支付信息费等问题进行规范处理，近年来更是因地制宜，主动开展规范治理，加大宣传提醒力度，提高用户防范能力。今年3月开始，深圳移动在过去收集不良短信的专号“01820”基础上，增加了全国统一的“10086999”，客服热线10086也24小时接受市民举报，通过广泛收集用户收到的不良短信，进行归类分析，积极协助相关部门进行治理。
在过去三个月，深圳移动收集到的市民举报短信分别为81186条、64945条、29696条。不良短信举报数量的直线下降，折射出深圳移动认真收集、继而治理等一系列行动的行之有效。
严处违规SP净化产业环境订制业务全年投诉量下降40％
“我今天就要离开了，想了好久还是决定不给你打电话，你拨1259听一下我的留言就会明白一切，不要回电，我这是借别人手机发的信息”。这是一条典型的“钓鱼短信”，发短信的目的很简单，就是骗你打某个固定号码，以此诈取高昂的信息费。
诱使用户拨打声讯电话或回复短信的欺诈短信，是违规SP服务提供商骗取费用的惯用伎俩。出席全国“两会”的代表委员认为，各大电信运营商纷纷推出整治不良短信的服务承诺，一段时间以来有所收效。但在实际执行中依然存在诸多不尽如人意之处，群众批评时有耳闻，其中折射出管理SP服务提供商处理利益得失的深层次问题。
管好SP，是从根源上治理此类不良短信的“特效药”之一，具体做法各家运营商不尽相同，但有效治理、重在预防已经成为不少领先型企业实施目标，不少企业已经开始疏理内部管理平台，严格处罚，杜绝不良SP的存在。如在深圳移动公司，早已开展了对消费者发送不良短信的SP的全面监控检查和处罚，这完全是一种自发的企业行为。与过去几年的处理方式相同，深圳移动每周根据收集到的用户举报数据及时进行处理，凡是本周内市民举报有发送诱导性或色情类的短信行为的SP一律进行处罚，一周内有20例广告短信举报的SP也将受到处罚。
不久前，深圳移动陆续接到用户投诉，反映收到端口0343530下发的宣传短信：“尊敬的用户，圣诞送话费！答对一题即获10元话费，满50元兑现。第1题：神州大众卡是否为中国移动的品牌？1、是。2、否。直接回复数字序号即可”。只要市民回复短信后便会产生2元／条的扣费。深圳移动立即开展查证，查明是一家名为广州诺莱讯的SP服务提供商违规群发宣传短信20多万条，诱导市民使用梦网业务。
对于广州诺莱讯公司群发诱导短信骗取业务费的恶劣行为，深圳移动当即勒令其将当月所有业务信息费全部返还用户，并取消所有与该公司的业务订购关系，双方合作级别降至最低，今年全年不得收取任何业务代计费，暂停新增业务。深圳移动的“大刀阔斧”在业内引起了广泛关注，不少SP主动开始梳理业务，规范群发短信内容，避免用户投诉遭受处罚。
电信运营商推出的新服务越来越多，各界纷纷表示希望“表面文章”少些，实实在在的服务举措多些。作为深圳地区最大的移动通信运营商，深圳移动领先为行业作出表率。去年4月至今年2月，该公司共处罚了违规SP247家，其中2006年9月单月处罚了39家。随着对多个违规SP进行了快速严正处理，有效减少了SP专用端口发送的不良短信，用户的业务使用满意度直线上升。仅在过去一年，移动梦网全年投诉量总体下降了约40％，移动信息产业环境也得到有效的净化和提升。
轻松退订避入订制“陷阱”企业勇担社会责任做表率
梁小松稀里糊涂交了8元钱后，陆续又收到一些不明短信：“我一个人好无聊，就发了这条短信给这个随意的号码，能这么有缘分和你聊一会吗？回复A可以看我的详细联系方式0911，有缘分吗？”、“这两天又要降温了，但有情的人还是暖意绵绵哦，就像你，一定不会孤单吧！想起我了吗？转发本信息到0608，看我照片就知是谁啦”。吃过亏的小梁这回多了个心眼，没有回短信，还告诉其他服务员要小心，结果一说才知道，人人几乎都上过当，现在收到就立即删掉。
据统计，过去一年全国销售手机逾亿部，中国现拥有全球最多的手机用户，仅中国移动的用户数量就超过3.1亿。专家指出，不良短信之所以为害甚广，也是源于全国的手机用户基数大，如果一人一年收到10条短信，哪怕有十万分之一的用户某次不小心误回了短信，总体损失都相当大。
针对用户不小心误订SP订制业务无端付费的情况，深圳移动及时实施了多项有效措施，移动梦网业务可实现统一查询退订。例如梁小松如果误回短信订了某项3元／月的业务，他只要编辑内容信“00000”到10086,便可一次性退订已订制的短信、彩信和WAP梦网业务。如果并不清楚自己订了没订，发短信“0000”同样至10086,已经订制的所有短信、彩信和WAP梦网业务都以短信形式列出清单告诉他。
今年以来，中国移动推出“八项承诺”将有关服务进一步“升级”。所有用户发送“DZXXSF”到10086,就可获得移动信息业务月使用费的免费短信提醒服务。同时，用户订购包月类、订阅类移动信息服务，服务平台在收到订购请求后，将再次向用户发送请求确认信息，用户再次确认后订购才生效，市民避免不志愿的情况下订制业务多了一重“保险”。
“种种努力的背后付出很多，但作为一家负责任的企业，我们还将坚持下去而且做得更好。”深圳移动相关负责人表示，整治不良短信，全方位服务用户，涉及到技术、网络、计费、服务等多个层面，网络压力、服务压力也会随之增长，深圳移动为此不懈努力做了大量工作。
不少业内人士指出，深圳移动主动整治不良短信，勇于承担社会责任的做法将会对通信行业的规范服务起到示范作用，同时对净化整个产业商业环境产生扩散性影响。
各界声音
华源正德学校教师丁六枝
不良短信是新的“污染”。形形色色的垃圾短信让人防不胜防，有些甚至危及社会稳定。更令人担忧的是，使用手机的中小学生越来越多，黄色短信将对青少年的身心造成极大的毒害。有关部门“该出手时就出手”，否则不良短信就会侵犯消费者权益，污染社会环境。
福田区公务员刘振强
遭遇到不良短信时，大家一定要学会自我保护。不要参与黄色短信的再传播。对于“诅咒”短信和谣言短信，要一删了之，更不能转发。对于欺诈短信更要提高警惕，不要因为轻信和贪小便宜而上当受骗。面对发布不法广告的短信，更需要及时举报。
资深律师熊斌
处理不良短信亟需完善法律规范。许多国家已经采取了法律的手段规范短信息服务，例如欧盟就制定了“保护私人信息数据”行为准则，手机用户不再被动接受垃圾信息。日本、韩国也出台了相关制裁手段，以遏制商业短信和不健康短信蔓延的势头。我国如何帮助用户不接收或少接收那些不良短信息，在法律法规上还有待进一步完善。（本报记者吴凡整理）
不良短信大多利用不记名、预付费的手机卡以点对点发送，使手机用户经常受到骚扰。本报记者王小可摄
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