勤工俭学应受《劳动法》保护(图)

家教是大学生们勤工俭学的主要途径

　　本报资料照片　记者　陈团结　摄

　　本报北京专电（特派记者　张小刚）“大学生在校期间利用业余时间打工，和老板之间只是劳务关系，而不认为是劳动关系。”今年1月，《华商报》刊发的《打工学生不能称为“劳动者”？》引起了在陕全国政协委员吕建中的注意，他在调研中了解到，由于缺少法律方面的支持，很多大学生在打工中难以维护自身权益，他呼吁，应给大学生合法的劳动者身份。

　　尴尬：大学生打工不能签劳动合同

　　作为民企老板，吕建中委员对大学生打工维权一直很关注。调查中，一件事情让他很震动。小张是一位在校大学生，去年利用假期和另一位同学在一家工地打工，每天工作10个小时以上，可一个月下来只领到600元，折算下来还不到西安市规定的最低工资标准。小张向当地劳动部门反映这事，劳动部门解释，大学生还不算“劳动者”，和工地一方只是劳务关系，没有劳动关系，他们没有法律依据来处理工地。

　　国家劳动部门1995年8月4日印发的《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》第12条规定：在校生利用业余时间勤工俭学，不视为就业，可以不签订劳动合同。因此，一般大学生暑期或课余的打工并不被认为是劳动关系，而是劳务关系。

　　吕建中分析，大学生打工时遇到拖欠工资问题，严格地说，不在劳动部门职能范围。大学生勤工俭学，只能算新生劳动力在接受教育阶段的一种类似实习与锻炼的行为，不是一种就业行为。不是就业，就不存在签订劳动合同的问题，当他们遇到拖欠工资问题时，劳动监察部门只认劳动合同以及相关证据，而学生又没有劳动合同，只能到法院当作民事纠纷处理。

　　无奈：被侵权大学生大多忍气吞声

　　调查中，吕建中委员发现，像小张一样在打工中遭遇权益侵害的大学生还有很多，由于没有相关的法律规定，使得大学生打工在诸如拖欠工资、工伤、劳动安全等方面难以得到全面的保障。一旦在打工中与雇主发生纠纷，由于通常是口头约定没有书面文本，也无法到劳动监察部门举报或提起劳动仲裁，很多大学生只好选择忍气吞声。

　　在全国两会上，吕建中委员建议修改现行的《劳动法》，把大、中学生勤工俭学也纳入劳动法保护范围。他认为，随着社会的发展，大学生通过打工挣学费、锻炼自己的情况越来越多，有必要修订相关的法律条款，以维护大学生的“劳动者”权益。

　　现状调查

　　没“护身符”　打工大学生易“受伤”

　　近年来，为了减轻家人高昂的学费负担，增加实践能力，大学生课余打工日益普遍。昨日，记者在西安南郊几所高校，随机发放了100份调查问卷，经统计，69％的大学生有过打工经历，或者想在课余打工。

　　调查发现，仅陕师大一个学校，课余勤工俭学的学生，每年打工总收入就超过1000万元。但是，面对如此庞大的大学生打工群体，关于大学生打工维权的劳动法律却出现了空白，容易产生社会隐患。

　　打工学生　很容易掉进职场陷阱

　　昨日的问卷内容涉及到是否打过工、打工是否签过合同、是否熟悉维权知识、被侵权后怎么办等问题。

　　参与调查的学生介绍，课余打工，除了比较常见的当家教外，许多学生选择到广告公司做文案、搞设计、进超市当导购，甚至在学校附近的小饭馆端盘子，做清洁工，或者到建筑工地当小工。

　　“做家教清闲些，也安全些，但是其他行业，安全系数就低了很多。”西安文理学院一位姓王的同学表示，在家教工作不好找的情况下，在其他行业打工，由于对用人单位不熟悉，很容易掉进职场陷阱，用人方随意拖欠、克扣工资的现象屡见不鲜；在工地当小工或者在娱乐场所当服务生，有时候人身安全都难以保证。调查也显示，38％的大学生打工时受过伤害，主要集中在少付工资、中介不兑现承诺及人身伤害等方面。

　　劳动部门　签了合同，也只是私人合同

　　学校里《劳动法》教育相对匮乏，有过打工经历的学生中，72％的大学生都不了解相关的劳动法规。因为大学生打工的单位往往规模较小，课余打工时间短，遇到拖欠工资时，涉及的金额也小，80％的大学生认为打官司耗时费力，不值得，最后大多选择放弃；仅有个别学生选择通过法律解决。

　　此外，大多数大学生打工时，自我保护意识淡薄，容易上当受骗，甚至很多学生从没考虑过打工的安全问题。

　　西安市劳动和社会保障局政策法规处处长惠民介绍，现行的《劳动法》规定，大学生属于在校学生，还不能称之为劳动者。大学生勤工俭学即便签了合同，也只是私人合同，不能算劳动合同，出现拖欠工资后，学生只能到法院当作民事纠纷处理。

　　对此，一些学生认为，大学生勤工俭学就是在付出劳动，又到了成人年龄，怎么不能算作劳动者？他们呼吁修改现行的《劳动法》，给大学生合法的劳动者身份。

　　典型案例

　　遭遇欠薪　掂上斧头才讨回来

　　昨日，西安南郊某高校雕塑系大四学生小张说，为了要回自己勤工俭学所挣的钱，他往对方公司跑了十几次，但始终要不回来。他还跑过几次劳动部门，因为没有劳动合同，劳动部门建议他通过法院解决。小张认为打官司太麻烦，一气之下，掂把斧头就冲进了公司经理办公室，这才把钱要了回来。

　　小张家在甘肃，家里经济条件十分紧张，而学校雕塑系学费很高，从大一进校开始，他就利用课余时间打工挣学费。

　　按照学校规定，大四毕业前必须把拖欠的学费交清才能拿到毕业证，小张在大三下学期，就给一家设计公司打工攒学费。

　　“我从去年6月一直干到今年1月，给这家公司做了许多工艺设计稿，也被采纳了很多，按照口头约定，他们应给我付9600多块钱，但是一直拖着没给。”为了要回自己应得的钱，小张前后往那家公司跑了十几次，每次公司经理都说经济紧张，过段时间再给。后来，那个经理一直躲躲闪闪不肯答复。

　　小张去过几次劳动部门，但因为不在劳动监察部门的职能范围，加上他跟那家公司没有任何合同关系，仅凭口头约定，很难取证，劳动部门建议他通过法院解决。

　　“我当时跟他们确实没签什么合同，我都是在宿舍将工艺稿设计好后再送给他们，和公司别的员工也不熟悉，估计没人愿意到法院给我作证。”小张一气之下，掂把斧头就冲进了该公司，经理这才把钱给了。

　　“现在想起来都后怕，我差点违法……”小张说，希望《劳动法》能够完善起来，让课余勤工俭学的学生在权益受到伤害时，能够得到法律保障。

　　观点碰撞

　　以身份划分劳动者有明显弊端

　　西安交通大学人文社会科学学院副院长博士生导师　马治国

　　大学生打工与其他人打工没有本质区别，不应以身份来区分。我国现行《劳动法》存在明显缺陷与弊端，以身份作为划分劳动者的标准，会将大量的劳动者从法律上排除在劳动者之外，其合法权益得不到充分保护。比如我国数量最多的劳动者———农民也在《劳动法》的规范之外。

　　由此造成的结果为：属于劳动行政部门管理范围的就承认其为劳动者，不属于便不承认。解决这一问题的出路是：修改《劳动法》。目前的劳动关系已经发生了变化，《劳动法》显然滞后，应将所有的劳动关系都纳入劳动法的规范之中。改革劳动与社会保障的管理体制，平等对待各类劳动者；大学生应当提高自我保护意识，在建立临时工作关系时要求签订合同，一旦发生争议，可以依据合同，通过司法途径解决。

　　《劳动法》这样规定有其合理性

　　陕西维恩律师事务所律师　安文江、闫永宁

　　《劳动法》将在校学生打工排除在劳动关系之外有其合理性。在校大学生打工实质上是一种有偿的社会实践，与用人单位之间并未建立劳动法中规定的权利、义务关系。

　　在校学生打工期间，碰到克扣报酬等侵权事件，应当积极寻求法律途径予以保护。我国《民事诉讼法》规定人民法院对追索劳动报酬的案件，根据当事人的申请，可以裁定先予执行；对于经济困难的当事人可以减、免、缓交诉讼费；劳务合同纠纷案件，诉讼标的额较小的人民法院一般采用简易程序予以审理。

　　而且，民事诉讼并不见得比劳动仲裁的成本高，劳动关系仲裁中，若一方当事人不服还得回归到法院诉讼。因此，《劳动法》中没有大学生打工维权的规定，有其特殊的现实情况。

　　相关链接

　　学校为学生挑单位

　　为了保证学生勤工俭学不出现拖欠工资、人身伤害等情况，陕师大设立了学生勤工助学中心，配备专职老师，由学校负责给学生介绍家教。

　　该中心的职能是：为学生挑选用人单位，并介绍合适的实践岗位；每学期给学生作若干次打工安全培训；审核用人单位的用人资格和该单位各种情况，防止学生受骗；审核前来找家教的家长的身份；代替学生签订合同，万一出现拖欠工资等情况，学校会出面帮学生维权。

　　再比如，该校规定：如果家教时间安排在晚上，学校会推荐男生，如果安排在周末白天，学校会推荐女生，并会提醒女生第一次到对方家要带几个同学一起去。

　　高中生为讨薪杀人

　　2006年10月16日，咸阳市公安局破获一起杀人案。让人痛心的是，犯罪嫌疑人师某是一名学习成绩优秀、17岁的高中生。

　　师某是乾县峰阳镇远近闻名的尖子生。2006年7月，他考上乾县一中，由于家境贫寒交不起学费，便利用暑期打工挣学费。他先在咸阳一家私营企业打工，但苦干了十几天，却没拿到工钱。随后，师某又到了钟某的蒸馍店，打工28天后准备回校上学，在索要剩余工钱时双方发生纠纷，其后，他多次向钟某索要工钱无果。

　　10月15日，师某再次来到咸阳要工钱，与钟某发生争吵并厮打起来，师某气愤不过，用刀将钟某刺死。命案告破后，民警说：“真是个悲剧！”本组稿件除署名外由本报记者　王晓亮　赵伯平　采写