贪官为何爱逃往加拿大？

　　核心提示

　　潜逃加拿大的中国巨贪高山本月出现在加拿大移民部门的公开聆讯庭上，这让贪官外逃现象再次进入公众视野。而出席全国两会的代表委员们认为，中国应尽快完善内部管理措施，并加大国际司法合作，斩断贪官外逃通道。

　　外逃贪官的中国银行哈尔滨分行河松街支行原主任高山——涉嫌盗取客户存款超过10亿元人民币，并涉嫌将约8亿元人民币非法转移到加拿大。近日，加拿大警方以他入境时虚报职业为由，将其拘捕。

　　据加拿大当地华侨透露，在加拿大一些华人社区，常能见到住豪宅、开名车、出手不凡却又深居简出的中国内地人士，其中不少是孤儿寡母。他们的父亲和丈夫，有的已在国内“落马”，有的尚在任上。

　　加拿大作为一个法治国家，为什么成为了中国外逃贪官的避风港？记者就此采访了长期研究加拿大刑事法律制度的澳门科技大学法学院杨诚教授。

　　中国外逃美国贪官最多

　　记者：为什么中国有那么多贪官竞相逃往加拿大？

　　杨诚：不完全如此。据我所知，美国才是目前中国外逃贪官人数最多的国家。

　　记者：加拿大和美国哪个更易于入境？还是加拿大的移民制度有漏洞可钻？

　　杨诚：不完全是，入境加拿大的难度与美国差不多。主要是在对难民的保护方面，加拿大做得比较到位，保护得比较周密。所以这些人一般会以难民身份寻求加拿大政府的保护。

　　记者：据说此次高山在加拿大被聆讯，不是因为其在国内的贪污行为，而是因为他欺骗了加拿大政府，是吗？

　　杨诚：对。高山已取得加拿大移民身份，是加拿大的有效公民。加拿大政府对于高山在国内的所作所为是没有管辖权的，他们只在乎高山是否违反了加拿大法律。他是由于在加拿大公民申请中隐瞒了在国内银行工作的经历，违反移民法而被抓的。

　　记者：那会导致什么结果呢？

　　杨诚：加拿大政府可据此取消高山在该国的有效身份，并将他驱逐出境。但还有一个技术问题——即便高山既不是移民也不是难民，可一旦他在出境后面临了风险，如中国对他判刑，加拿大政府还是会将他留下。

　　加拿大对难民移民较宽容

　　记者：这是不是许多人逃往加拿大的原因？

　　杨诚：对，这么多人逃往加拿大，主要是由于加拿大在难民申请、移民申请等方面的制度比较宽松。相比来说，美国的要求较为严格，动不动就会把人抓起来。

　　记者：据我所知，这是因为中国同美国在这方面签有协议。

　　杨诚：中国跟加拿大也签了协议的。如果中国的通缉犯逃往加拿大，加拿大警方将协助中国警方把犯人遣送回来，协议是两国警方之间的合作。而高山的问题并非此类情况，是归加拿大移民局管辖，然后移交给联邦法院处理。

　　记者：如果笼统地说，中国贪官热衷于逃往加拿大，是否可以概括为这样两个原因：第一，加拿大在态度上和制度上对于难民及移民较为宽容；第二，在引渡或遣返的过程中，加拿大的司法程序特别复杂。

　　杨诚：第一点我比较赞同，第二点还有待商榷。其实加拿大的司法程序并不复杂，只是很消耗时间，手续特别繁琐。

　　巨额赃款如何转移是核心

　　记者：如果让您解答一下中国贪官外逃加拿大的原因，您的看法是什么？

　　杨诚：我认为很重要的原因是中国国内的原因。这帮人如何能够携带大量赃款外逃？人逃了，赃款带不走，他们在加拿大也是无法生存的。因为他们要聘律师，还得将官司长期打下去，好延长在加拿大的时间。他们被放出来后，软禁或进行保释，都需要大量的金钱作为后盾。所以，我认为第一个原因是出自国内，这是最关键的。

　　第二个原因来自加拿大。加拿大在处理外国逃犯事务的法律制度上是有问题的。虽然加拿大政府在处理这些人的立场上很坚定，但效率不高。这在客观上导致罪犯在加拿大至少可滞留3年到5年。

　　第三个原因是由于中加之间的法律制度差异太大。中方不少人以为加拿大故意拖延时间，想让对方难堪，而加方又对中国的制度琢磨不透。

　　记者：难道双方的司法界没有交流？

　　杨诚：交流是有的。但中国人认为，贪官判死刑是理所当然、天经地义的；而加拿大人认为，对非暴力犯罪处以死刑，简直是天方夜谭。除此之外，意识形态、政治制度、文化传统的差异等等，都有关系。

　　记者：这是否意味着国内的金融监管系统存在漏洞？

　　杨诚：钱是如何被弄走的，国内却着实不太清楚。国家早已明文规定打击地下钱庄，公安部也曾专项打击，但贪官仍然很猖獗。像高山这样一个分行处主任，竟然在一夜之间卷走10多个亿，并且在他潜逃之后才被发现，我认为这暴露了金融系统千疮百孔的状况。大批的外逃分子将巨额资金转移走，这在世界各国都是很少见的。（中青）

　　不判赖死刑是集体决定

　　最高人民法院院长肖扬在参加两会讨论时表示，目前我国已经向外承诺，不判处赖昌星死刑。赖昌星作为厦门远华案件首犯，罪行十分严重。但因为加拿大废除死刑，其规定是被遣返或引渡回去的国家还保留死刑并可能执行死刑的话，是不会引渡或遣返的。鉴于此，我们国家已经作出了承诺，这是经过最高法院的审判委员会讨论决定的。