我省代表呼吁国家设立生态补偿基金建立湿地长效补水机制

　　核心观点

　　现存天然湿地大都地处经济不发达地区，地方政府无力承担湿地保护的投入，湿地保护只有工程投入，事业经费和人员工资及办公费用等关系湿地保护可持续发展的根本问题没有得到有效解决；湿地保护和恢复的前提是湿地水资源的保护和恢复，只有实施湿地生态补水工程，才能保证已经退化和即将消失的湿地得以恢复。

　　湿地被喻作“地球之肾”。我省是全国湿地资源最多的省份之一，有天然湿地面积434万公顷，占全国天然湿地面积12％。

　　自2001年以来，我省湿地保护取得了较大进展，已建立省级以上湿地自然保护区46处，总面积达338万公顷。相继开展了一批湿地保护和恢复等项目，出台了保护条例，但是，因经费不足等问题严重制约了湿地保护的长远发展。

　　人代会上，我省代表齐声呼吁国家设立湿地生态效益补偿基金，建立湿地长效补水机制，再还黑龙江湿地清波粼粼，苇荡摇曳，百鸟欢翔的天堂美景。

　　采访中，王忠林代表告诉记者，国家实施天然林保护等六大工程以来，在保护和改善生态方面取得了显著的效果，产生了积极的影响。特别是实施了重点公益林生态效益补偿，出台了《森林生态效益补偿基金管理办法》，较好地解决了保护“地球之肺”的问题。在“十一五”期间，规划对湿地保护投入资金达到90亿元，其中，国家投入42亿元，地方配套48亿元，重点用于湿地资源的保护和恢复建设工作。但是，由于现存天然湿地大都地处经济不发达地区，地方政府无力承担湿地保护的投入，湿地保护只有工程投入，事业经费和人员工资及办公费用等关系湿地保护可持续发展的根本问题没有得到有效解决。

　　杨信代表认为，目前，我国湿地面积萎缩的主要原因是湿地生态用水得不到满足，而湿地水资源缺乏与水资源的不合理利用有着直接关系。由于在湿地的上游建立水利工程截留湿地生态用水等原因，导致了湿地的水文状况发生变化，湿地面积萎缩且功能降低。水是湿地形成及持续发挥生态功能最直接的物质基础，没有水也就没有湿地。

　　因此，湿地保护和恢复的前提是湿地水资源的保护和恢复。只有实施湿地生态补水工程，才能保证已经退化和即将消失的湿地得以恢复。

　　现实出路：将湿地生态用水纳入流域水资源利用规划，既保证湿地生态用水，又发挥湿地在补充地下水、蓄洪防旱等方面的生态功能，使湿地生态系统进入良性循环轨道；开展湿地补水试点工作。结合全国水资源保护综合规划的实施，重点对面临严重缺水威胁的国家重要湿地进行生态补水。

　　国家有明确的湿地生态补偿基金的使用范围和标准。代表们建议，国家应参照重点公益林生态效益补偿基金的标准（每公顷75元），或者按湿地保护区面积标准，对15万公顷以上的湿地自然保护区，每年每处投入湿地生态补偿基金95万元，对15万公顷以下国家级湿地保护区，每年每处投入补偿基金50万元。

　　对于制定湿地水资源管理计划问题。王德胜代表提出，湿地生态补水，要在充分考虑区域水资源承载能力的基础上，兼顾区域内生产、生活、生态用水以及上下游、左右岸用水，能恢复湿地原有水文状态的尽量采取恢复措施，不能恢复的，则采取工程措施，从邻近地区引调地表水向湿地补充水量。

　　盖如垠代表称，从扎龙湿地补水的实际表明，湿地补水对维持严重缺水的湿地生态系统至关重要。从长远看，将湿地生态用水纳入流域水资源利用规划，既保证湿地生态用水，又发挥湿地在补充地下水、蓄洪防旱等方面的生态功能，使湿地生态系统进入良性循环轨道，这是我国湿地水资源管理工作的目标和方向。

　　我省代表还建议，应重点对面临严重缺水威胁的国家重要湿地进行生态补水，选择扎龙、洪河、龙凤、安邦河4处自然保护区作为湿地生态补水试点，为扎龙湿地平均每年补水3亿立方米。此外，湿地保护是社会公益事业，湿地生态补水经费应由国家承担。经测算，湿地补水经费按0.03元／立方米计算，上述4个保护区每年需补水经费1410万元。　（本报北京15日电）(黑龙江日报)