对贯彻两会精神的六点希望

　　2007年“两会”圆满地完成了各项议程，在会场内外一片盛赞中落下了帷幕。接下来，各个方面如何贯彻落实两会的决议，做好新一年的工作，将成为民众关注的焦点。对此，笔者想谈几点希望。

　　第一，把两会的务实、民主新风延伸到会后精神贯彻落实当中。

今年，从地方两会到全国两会，给人们深刻印象就是务实、民主风气更加浓厚。从两会新闻中心的诸多“首次”举措到会议议程安排，从各个工作报告的“精短”到为了充分审议议题延长会期，从党和国家领导人深入各讨论组与代表委员平等讨论议题到网民与两会代表委员的互动，等等，务实、民主新风扑面而来，受到文学赞誉。有人说,“两会”是展示党风、政风和社会风气的“T型台”，毫无疑问，今年“T型台”上的首场演出已经赢得了喝采，她是新的起点，更是新的标尺。我想，应该把这个新风延伸到会后对两会精神的贯彻落实上，使两会这种话风、会风变成各级干部带领群众狠抓落实的新风，力戒形式主义。

　　第二，笔头镜头对准基层。按照以往的和有些地方的惯例，两会过后，一般要开辟专栏专题，搞“省长、部长系列访谈”，请省长部长们谈如何贯彻两会精神，做好本地本部门工作的设想和感想，应该说，搞这样的专题报道也是对两会精神贯彻落实的一种反馈。但我觉得，这样的报道有点不解渴，老百姓更愿意看到的是各地各部门对两会决定的事情，是如何落实的信息。我仍然建议，会后镜头笔头要对准基层。比如，两会确定了许多民生问题的重要课题，这些课题贯没贯彻、落没落实，不能光听部长、省长们说，更要到基层部门乃至老百姓当中访一访，看看他们有如何反应。这样的报道，既是对两会精神贯彻的一种反馈和检验，同时，也能起到督促贯彻落实的作用。总之，两会结束后，媒体报道的热度不能减，但报道的方式方法要创新，把珍贵的镜头和笔头对准能够反应“落实”、“务实”的所有人上。

　　第三，高度重视办理民生问题议案提案的质量。民生问题既是两会关注和讨论的热点，也是代表委员提交议案提案的重点，不必多说，各地各部门都会把办理民生问题的议案提案纳入重要日程，事实上，这些年也是这样办的。但从以往情况看，存在着重答复轻办理的倾向性问题，办复率和满意率不是一回事，代表委员们更关注的是这些议案提案力理的质量，老百姓更关心的是民生问题怎么解决，解决得快不快，好不好。今年两会期间，代表和委员们已经就相关民生问题，与有关部委的官员进行了对话，有的也初步做出的承诺，接下来就是如何践诺如何兑现的问题了。笔者认为，检验的标准就是看相关问题有没有进展，有多大进展，老百姓认不认可。希望有新的更大的改观。

　　第四，保证公共财政的阳光普照民生。2007年预算草案，公共财政对涉及民生的支出数额之多，增长幅度之大，前所未有。中央财政用于“三农”的各项支出共达3917亿元，同比增长15．3％；对教育的支出达858．54亿元，同比增长41．7％；对医疗卫生的支出达312．76亿元，同比增长86．8％。社会保障支出2019亿元，比去年增加247亿元。中央财政加大对民生的投入，显示了建立和完善公共财政的决心，但预算仅仅是个前提，换言之，人们更关注的是中央财政的大笔投入如何保证分得公正、用得合理、受益百姓。以往，中央财政的专项投资也不少（虽然没有今年这样多），但分配过程中的“跑部进钱”和预算支出串项、挪用、截留的现象时有发生。国家审计署每年公布的年度审计报告中，就明显于反应出这个问题。在这样的无序状态下，能否保证今年的民生预算支出到位，不能不让人担心。所以，让预算报告更公开更透明、建立有效的监督机制，依法严格规范财政预算执行行为，都是两会过后需要认真研究并抓紧落实的重要工作。

　　第五，把接受监督体现在重视民意上。贯彻落实两会精神，重要的是政府要履行好职能。而自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，是政府履行职能的重要前提。这些监督说起来容易，真正做到位并不是件轻松的事。群众对政府工作最大的不满，就是有些决策上长官意志淹没了民意，导致一些行政行为违背民意，侵害民利甚至与民争利。如何做到重视民意？温家宝总理在参加政协经济组、农业组委员联组讨论时，提出的“政府工作人员要多听、少说、负责”，就是最好的答案。做好政府工作，不仅要多听上边的批示，还要加强与民众的沟通，多听群众的意见。尤其是工作出现失误时，更要听得进来自基层的批评、建议和意见。跟群众少打官腔，别说空话，同时更要注重兑现承诺，为群众负责。

　　第六，全方位做好强化监督工作。一是在全国人大、政协换届中，把“降低政府官员代表名额”和增加“农民工代表委员”的提议很好地落实到位；二是到届的代表和委员包括在换届中不能再次当选的代表委员，应该站好最后一班岗，继续履行好职能，在贯彻本次两会精神中发挥作用；三是把好新一届代表委员的审查关，并强化对他们进行必要的培训和指导，进一步提高代表和委员参政议政的水平。