“滤油粉”滤出食品安全监管缺漏(图)

　　2月27日，执法人员对榆林肯德基店煎炸油进行检测　本报记者　舍樱　摄

　　在调查肯德基使用“滤油粉”的过程中，一些现场执法人员显得很疑惑：“滤油粉？没见过，也没听过！”随后，有卫生官员也表示：“我国对外国餐饮企业的监管还十分薄弱，甚至可以说是空白”……

　　抛开“滤油粉是否安全”这个问题，煎炸油长期使用，其营养价值肯定会降低

　　网友的忧虑

　　对“洋快餐”的监管有点软

　　记得儿子小的时候过生日，为了犒劳他，时不时会带他去肯德基店好好吃一顿；在84岁的老父亲去世前不久，我一改过去经常捎回去水果糕点的习惯，而是从省城西安买回肯德基汉堡让他尝新鲜；我自己总是在遛街累的时候，毫不犹豫地走进熙熙攘攘的肯德基店，买个汉堡，在店里播放的欢快的音乐中轻松地边吃边陶醉。

　　我想，许多人可能都和我一样。

　　然而，媒体却报道肯德基添加滤油粉，煎炸油反复使用。虽然卫生部发布通告声明滤油粉符合国家标准，但专家还是说，即使抛开“滤油粉是否安全”这个话题，煎炸油长期使用，油的营养价值也肯定会大为降低，同时，反复对油加热，油脂还容易产生其他有害物质……

　　这是一位网友的一段话。

　　正如这位网友所说，现如今，洋快餐已经成为消费者的一个重要选择，特别是青少年更是洋快餐店的常客。城里的孩子，可能很少有没去过肯德基之类的洋快餐店的。肯德基“滤油粉事件”，在继苏丹红、反脂肪酸等事件之后，再一次将对洋快餐的食品卫生监管的这根软肋牵扯出来。

　　肯德基不配合，咸阳、榆林的执法人员无奈离去

　　执法的尴尬

　　卫生监督员不会办“大案”

　　卫生执法人员介入调查滤油粉是从上月开始的，当时的情景让人感到意外和难堪。

　　2月15日晚10时左右，咸阳市卫生局负责人在听完情况反映后，当时就表示“这是个大案”，并派出市、区两级多名卫生监督员展开调查。

　　当晚11时左右，记者随同执法人员进入肯德基店厨房里，工作人员拿出了他们使用的滤油粉，该店负责人也介绍了“滤油粉是用来延长油的使用寿命的”、“时间短的用五六天，时间长的用10天左右”等情况。

　　执法人员向餐厅负责人索要滤油粉的相关资料时，对方一直没有出示，随后，咸阳卫生执法人员离开了餐厅。而按照执法的有关程序，店方不能提供相关合法手续时，执法人员应该采取暂扣或封存措施。

　　同样，2月27日晚在榆林肯德基店，在执法人员要求下，该店一直没有出示滤油粉的相关手续，执法人员立即依照《食品卫生法》第25条规定，对滤油粉就地封存。但肯德基店负责人却拒绝在执法笔录上签字，直到2月28日凌晨2时许，执法人员无奈离开执法现场。

　　按照行政执法的有关规定，如果遇到当事人拒绝在文书上签字，执法人员完全可以采取留置送达等方式，但榆林市卫生执法人员却束手无策。

　　省卫生厅“拿不准”，卫生部让记者去找专家解释

　　监管的缺位

　　无人解答两种物质的异同

　　本报获悉肯德基使用滤油粉事件后，立即和省卫生厅主要领导取得联系，希望省卫生监督所快速介入展开调查。3月2日，省卫生厅厅长责令西安市卫生局、省卫生监督所调查，并要求省卫生监督所第一时间给本报记者通报情况。

　　随后几天，西安市卫生局对肯德基多家餐饮店突击检查，并对滤油粉进行抽检和暂扣，要求肯德基提供国家允许滤油粉向食品里添加的有关证据。

　　从2月15日在咸阳肯德基店发现使用滤油粉，再到3月7日省卫生厅加急上报卫生部，来来回回都在围绕向肯德基索要证据，而肯德基未能给执法人员提供有效合法的证据。

　　《食品卫生法》第44条规定，使用不符合卫生管理办法规定的食品添加剂、食品容器等，责令停止使用，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；同时，该法第46条规定，食品添加剂的包装标识或者产品说明书上不标明或者虚假标注生产日期、保质期限等规定事项的，或者违反规定不标注中文标识的，责令改正，可以处以五百元以上一万元以下的罚款。

　　但这些明确的法规在“滤油粉事件”中失去了效力，咸阳、榆林等基层卫生部门拿不准、怕出错，就汇报给省卫生厅。最后，省卫生厅决定上报卫生部，等待卫生部判定。

　　但是直到现在，没有哪个部门愿意正面解答“滤油粉事件”中非晶形水合硅酸镁和三硅酸镁的异同。

　　“如果没有中文标识，那肯定违反了卫生法有关规定……”这是记者3月2日首次给卫生部发出采访提纲后，卫生部有关人员直接判定的结果。可3月5日卫生部给记者回复，要采访还是与中国疾控中心联系。

　　记者反问：“这些问题需要卫生行政部门回答，疾控中心怎能解释呢？”卫生部答复：“你还是和疾控中心联系吧！”在后来其他媒体记者采访时，卫生部干脆回答说他们是行政部门，专业的问题去找专家解释。

　　食品添加剂是“过五关、斩六将”慎之又慎确定下来的，要根据严格的毒理评价，然后由国家食品添加剂标准化技术委员会讨论审定，报国家质量监督检验检疫总局批准，最后由卫生部发布实施。

　　那么，卫生部最终的《肯德基所用“滤油粉”检测和安全情况通报》中，对于“非晶形水合硅酸镁”和“三硅酸镁”的界定还是没有明确。

　　食品添加剂使用卫生标准与国际标准不接轨，缺乏统一的食品分类体系

　　标准的不足

　　滥用添加剂有空子可钻

　　我国关于食品添加剂监管主要依据是《食品卫生法》、《食品添加剂卫生管理办法》和《食品添加剂使用卫生标准》等法规。

　　昨日，记者电话采访了中国疾控中心有关研究员，该研究员表示，食品添加剂标准不足，是食品添加剂安全管理的隐忧，一方面容易导致监管不到位，另一方面可能导致误判。

　　该研究员谈到，食品添加剂使用卫生标准与国际标准不接轨，缺乏统一的食品分类体系。这就造成依照标准，同一种食品添加剂可能用在蛋糕里，但不能用在面包里，这是旧有的食品添加剂品种申报、审定的方式形成的。

　　北京市质量技监局原副局长、民盟中央常委傅仙罗建议：财政部、国家标准委加大人力、物力、财力投入，采用先进的国际标准，逐步完善食品添加剂的国家标准；食品标签上逐步推行每日允许摄入量（ADI值）标识。

　　她认为，科学地运用添加剂，会提高食品质量。反之，如果滥用添加剂或使用不科学，会造成食品的化学污染，其危害不可低估。

　　傅仙罗认为，目前，我国实行的相关食品添加剂标准还存在着一些不足，需要修改。

　　首先，国家标准对添加剂的分类是以企业使用起来比较直观、方便为目的的。如果添加剂的分类能够参照FAO（联合国粮农组织）/WHO（世界卫生组织）食品添加剂专业委员会建议的添加剂安全性能分类，那么既便于对添加剂在生产、流通、使用中的管理，又便于引起消费者的注意。

　　其次，国家标准存在一定的缺陷，这给滥用添加剂提供了合法性。如国家标准中对某些食品添加剂缺乏限量标准和与此对应的检测规程。特别是食品添加剂中的甜味剂、增稠剂，国家标准中并未给出明确的限量。而不少甜味剂还没有合适的检测方法和标准；少数有不良后果的食品添加剂，在发达国家已经淘汰，而我国还在使用。在我国批准使用的22类1500多种食品添加剂中，有一部分还没有国家标准。

　　央视关注“滤油粉事件”

　　今日上午9:25央视十二套《今日说法》重播

　　本报讯(记者　景冀)本报近日率先披露肯德基“滤油粉事件”后，引起全国多家媒体关注。昨日中午，中央电视台《今日说法》栏目对此事进行了报道。

　　这期题为《肯德基是怎样“炸”成的》的节目，还原了榆林卫生执法人员到肯德基店调查执法的经过，记者采访了肯德基西安办公室、陕西省卫生厅和部分消费者。消费者普遍对肯德基使用滤油粉后煎炸食品的安全问题表示关注。

　　节目特邀嘉宾、中国农业大学食品科学与营养工程学院教授胡小松认为，“滤油粉事件”发生后，很多消费者一听到滤油用的粉，就立刻精神高度紧张起来，他相信这是一个惯性，这是消费者心理抵抗的一个惯性，也是自我保护的一个惯性。

　　胡小松认为，经过十来年，特别是最近5年在食品安全上严厉的管理，国家整体的食品安全状况是越来越好，这是第一个应该建立的信心；第二个是食品安全问题不断被报道出来，消费者应该感到高兴，因为媒体不断曝光是正在净化市场；第三个就是目前一系列的安全事件，从学者的角度来分析的话，危害度并不是那么大，所以恐惧度不要太高。

　　在节目中，主持人追问“非晶形水合硅酸镁”和“三硅酸镁”的区别和联系，但特邀嘉宾没有直接回答。今日上午9：25，该节目在央视十二套重播。

　　人大代表呼吁———

　　尽快制定《食品安全法》

　　近日，国务院副总理吴仪在与浙江代表团一起审议政府工作报告时，代表政府作出郑重承诺：“一定尽最大努力让老百姓吃上安全、放心的食品，用上安全、放心的药品！”

　　“滤油粉”检测迟迟没有结果，参加全国两会的全国人大代表李葵南对卫生部门反应迟缓提出了质疑，同时表示，她保留对此事质询的权利。

　　但对由此牵出的食品安全问题，她也提出，希望尽快制定出《食品卫生法》的修订案或《食品安全法》，其中包括预警制度：一旦问题食品被发现后，应赶快提醒消费者，尽量不食用，因为它可能对身体健康造成危害；制定召回和封存制度；提高检测标准；责任追究制度：如果是由于监管缺位造成对老百姓健康的危害，就应该追究这些人的渎职责任。如果违反了相关法律，应追究刑事责任；紧急回应机制：这样的回应机制，可及时缓解老百姓心中的疑惑，让老百姓能够安全、放心地食用食品。

　　同样，全国人大代表、陕西省高级人民法院副院长黄河认为，国家应该对洋快餐的食用标准作出规定，并尽快制定《食品安全法》。

　　职能部门行动———

　　启动食品添加剂准入制

　　本报3月8日独家披露肯德基滤油粉事件后，引起卫生部高度重视，同时也时值“两会”期间，代表委员对食品安全信息的发布和监督工作提出了一些意见和建议，这些问题引起国家有关部门的重视。

　　中国农业大学食品科学与营养工程学院胡小松教授认为，我国食品安全管理必须尽快转变为“全程控制、产品追溯、诚信保障、风险评价、危害预警和应急响应”的事前管理模式。

　　3月12日，卫生部新闻发言人指出，针对食品安全通报等问题，卫生部正在会同有关部门研究关于食品安全信息的发布机制，卫生部既要关注公众的饮食卫生安全，同时，也要保证信息发布的及时、准确、权威和科学，要求餐饮企业严格按照有关规定，包括添加剂、加工助剂的使用。

　　3月15日，国家质检总局食品司负责人表示，今年将继续加大食品生产环节监管力度、加大对没有生产许可证的食品企业的查处力度。该局副巡视员毕玉安说：“我们今年出重拳打击的就是非食品原料加工食品，打击用那些非常腐败、肮脏的回收食品加工食品，打击食品黑窝点。”此外，国家质检总局还全面启动了食品添加剂、食品包装材料等相关产品的市场准入制度。

　　同日，卫生部发出《进一步加强餐饮卫生监督工作》通知，要求全国进一步加强餐饮卫生监督，加强对食用油、调味品、食用盐、水产品、畜禽产品、食品添加剂等重点原料的监督检查。

　　记者获悉，目前卫生部正在就《食品卫生案件协查通报暂行规定》征求意见，主要是对违法企业利用省际间卫生监督机构信息交流不畅的空子，专门跨省销售违法产品，甚至随意标注生产地址，在执法部门沟通案情的时间里趁机逃跑或者转移。

　　相信随着这些举措的完善和实施，能够减少和杜绝食品卫生安全事件再次发生，不再让苏丹红、孔雀石绿、滤油粉之类的东西干扰我们的生活……

　　本版稿件由本报记者　景冀　采写