进入新的一年，国家宏观调控措施继续出台，春节前央行即提高商业银行存款准备金率，表明宏观调控仍在持续并加大力度。对于当前国家宏观调控及其对安徽经济可能带来的影响，我们尤应深入理解和正确把握。
宏观调控的主要工具是货币政策和财政政策。
首先看货币政策。在经济全球化格局中，世界经济特别是几大经济体的发展态势对我国经济增长具有深刻的制约作用。随着美国经济增速放缓和欧盟经济进入稳定运行区间，加之我国对外出口贸易顺差突出的因素，我国一般加工制造业产品出口将会面临新的压力，并将可能凸显产能过剩问题，进而导致其上游产业的产能过剩。这样，国内经济结构调整就成为势所必然。由于供给连续几年的高速扩张，部分产业产能过剩已经开始显现，环境、资源承载压力陡增，为此，宏观调控的作用指向首先是抑制投资和信贷增幅，尤其是预测产能过剩的项目投资增幅更是抑制的重点。2006年以来，全国新开工项目投资增长率同比呈下降趋势，其中当年10月份同比下降更达到了20.8%。由于对投资的抑制，总体上经济增长将面临回调，当然全国不同区域的具体情况仍将存在差异。针对我国产业结构低层次比重较大的现状，为提高我国产业的国际竞争力，宏观调控的作用指向还在于促进结构升级。国家正综合运用产业、财税、金融等政策，鼓励企业自主创新，着力提高重点产业技术水平，促进产业结构加速升级。比如将出台鼓励国产重大技术装备设备的税收优惠等一揽子配套政策，加快振兴我国装备制造业；再如，对煤炭、钢铁、水泥等产能趋于过剩的行业，将继续实施更加严格的市场准入和项目建设管理，扶优限劣，加快推动企业兼并重组，着力提升产业国际竞争力；又如，大力促进现代服务业和高新技术产业加快发展。此外在外资外贸政策上，高能耗、高污染、资源型产品出口进一步受到控制；引导外资向我国转移附加值高的加工制造环节、服务外包业务，建立技术研发机构和地区总部等，这些都意味着我国正由偏好于追求外资、外贸数量向更加注重质量转变。
其次看财政政策。货币政策趋紧以抑制产能过剩、驱动结构调整升级只是当前宏观调控指向的一个方面。产业结构属于供给结构，而供给结构的合理与否，取决于需求结构，供给只有适应需求才能最终实现，再生产才能循环。在这个意义上，需求决定着供给。因此，在抑制投资过快增长、外贸出口空间面临压力的情形下，当前宏观调控的更重要的指向，正在于扩张内部消费需求。“十五”和“十一五”第一年期间，我国经济增长具有稳定性高、增长速度快、扩张的保持性强等显著特征，这主要是得益于一些中长期有利因素的支持，如工业化、城市化、消费升级、收入持续增加等。由于我国目前正处于工业化中期加速发展阶段，城市化进程明显提速，以汽车、住宅为主的消费周期已经形成，决定了在未来较长时期内这些中长期因素将继续发挥主导作用，推动着经济持续较快增长。当下最需要的是，进一步扩张内部消费需求，既让社会公众更普遍地分享经济发展的成果，又缓解供给过剩和外需缩减的压力，以努力实现宏观层面上的供需总量大体平衡，进而保持这一轮国民经济增长周期的延长。事实上，国家在扩张内需方面的宏观调控举措的力度比较而言可谓更大更强。宏观调控中的财政政策作用方向主要集中在以下几个方面：其一，着力推进新农村建设，将改善农民生活条件，由此对广大农民的消费结构升级、消费水平提高起到刺激作用。其二，进一步完善社会保障体系，特别是对低收入群体的养老、医疗、义务教育等方面提高社会保障水平，将使这部分群体的消费水平得到相应提升。其三，以财税优惠政策刺激企业和社会扩大就业措施的实施，将有助于促进社会就业的发展，从而增加新的社会需求与消费群体。其四，调节收入分配，包括适当提高公务员等薪金水平，更是直接对扩张内需产生着拉动作用。从经济学理论分析，财政政策的这些举措将起到杠杆作用，对这些群体的扩张需求措施将产生边际效用的最大化，且可以产生一定的“乘数效应”，进而放大内部消费需求的规模与强度。这一切无疑都是“关注和改善民生”的具体措施，也可以说是旨在扩张内部消费需求的必要措施。
安徽经济在整个“十五”和“十一五”第一年时期都保持了快速增长的势头，不仅经济总量上了新的台阶，而且产业结构、供需结构也在改善之中。但是，目前采掘业、原材料业等处于产业链上游和低端的产业比重以及区域经济增长对这些产业的依赖度还是嫌得过大，现代制造业、现代服务业、高新技术产业等则发展得不够大不够强，同时在开辟适应扩张内需背景下的消费新热点方面也着力不够。鉴于当下宏观调控的扩张内需指向，我们应该更加关注新的消费需求空间与消费热点，从而寻求产业结构调整的方向与路径，培育新的经济增长点。据统计，我省城乡居民家庭用于日常生活的八大类支出中，城乡居民用于医疗保健、交通通讯、居住、文教娱乐用品及服务等方面支出费用的比重逐年提高。2005年，城镇居民家庭用于医疗保健、交通通讯、居住支出费用占全部消费比重分别为：6.3%、10.6%和9.3%，比1990年分别提高7、9.6和5.8个百分点；农村家庭用于医疗保健、交通通讯、文教娱乐用品及服务支出费用占全部消费比重分别为：6.1%、9%和11.7%，比1990年分别提高3.3、8.2和6.7个百分点。2006年上半年，全省汽车类商品销售增长36.3%、建筑装潢材料类增长34.5%、金银珠宝类增长29.5%、文化办公类增加26%，人均购房支出385.78元，增长42.2%。这些都表明我省城乡居民基本生活必需消费得到保证后，消费结构开始进入加速升级阶段，其主要标志就是汽车、住房、计算机等高档商品，教育、医疗、健康服务和旅游休闲成为城镇消费市场的热点,家用电器等耐用消费品迅速进入农民家庭。当宏观调控的扩张内需政策效应产生之后，消费结构的升级必然将进一步得到拉动。
由此可见，当下的宏观调控不仅着眼于抑制投资防止过剩，而且着力于扩张内部消费需求，是一种“紧松搭配”的调控政策组合。对于我省来说，当务之急是在宏观调控背景下，拓展又好又快发展的新空间。应该更加关注扩张消费需求的政策效应及其带来的新的消费热点，增加和发展适应新需求新消费的供给能力，将资源引导到这些领域中来，实现有限资源的有效整合，形成新的经济增长点。就企业而言，应更加以市场为导向，以消费需求为导向，在科技创新的基础上加速新产品开发，运用现代营销理念和方式开辟市场，从而把握扩张消费需求的商机，实现企业的持续发展。比如，最终消费品制造业、社会性服务业等都是具有发展前景的领域。扩张内部消费需求是一个逐渐见效的过程，因而更是一个需要长期坚持的战略任务。实际上，宏观调控的指向正为我们进行区域经济和产业结构调整、企业进行产品和技术结构调整开启了思路。我们只有深入认知当下宏观调控的指向及其产生的效应，才能进一步明确今后必须做什么和怎么做。(宋宏)
来源：
安徽日报
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