12月4日晚，在新疆教育学院学生公寓2号楼，一名学生在宿舍裹着棉被看书。当晚，记者随机走访乌鲁木齐停暖区域的一些公用事业单位及部分居民家庭了解到，虽然两日来的停暖带来诸多不便，但人们的生活基本如常。由于担负大面积供热任务的新疆华电苇湖梁发电有限责任公司烧用劣质煤导致热电锅炉出现故障，12月3日起乌鲁木齐市水磨沟区及天山区区域共计400万平方米范围内上万户居民住宅及单位停暖。新华社记者沙达提 摄
海口晚报网3月19日讯：3月6日，新疆乌鲁木齐市南昌路近千户居民近11.8万平方米采暖面积停暖，这是继去年年底乌鲁木齐市和今年年初阜康市大面积停暖后，又一起较大面积停暖事件。
和前两次不同的是，这次停暖是热力公司切断了供热管线造成的。
据切断供暖管线的通达热力公司称，因为历史遗留的38万元经济纠纷问题迟迟没有解决，加之2006年到2007年天阳物业管理中心拖欠了数十万元采暖费，多次讨要未果，才采取了切断供暖管线的方法。由此造成11.8万平方米近千户居民家停暖。
这次停暖再次引起乌鲁木齐市政府的高度重视，同时也再次把采暖欠费所带来的深层问题摆在人们面前。
企业：不交费，我拿什么供暖
新疆通达热力有限公司副总经理代明跃介绍，通达热力公司自从和天阳物业合作以来，历史所遗留的38万元的经济纠纷，谈了7年，始终没有结果．
据天阳物业中心的负责人介绍：2000年以前,煤炭设计院及周边片区一直由煤炭设计院负责供暖，2000年以后并入通达热力公司实行集中供热。通达公司与新疆煤炭设计院达成200多万元的补偿协议后，设计院锅炉等被拆除。2003年，双方相互冲账后发现，设计院欠了通达热力公司38万元。但由于更换了几任领导，这38万元一直没有达成书面协议，成为一个有争议的历史遗留问题。
该负责人还表示，至于2006年至2007年拖欠的50多万元的采暖费，只要剩下的采暖期内可以保证正常供暖，设计院将会竭尽全力还清。
代明跃说，撇开有争议的38万余元欠款不谈，天阳物业还一直拖欠2006年到2007年的采暖费共计70余万元，并且还要求热力公司每年支付15.5万元的管网维修费用。欠费，让我们拿什么来供暖？切割供暖管线停止供暖，是多次协商无果的情况下做出的无奈之举。
对此，有人分析说，这是企业在给政府施加压力，企业希望通过这种手段让政府出面来解决问题，不管怎么样，政府是不会看着百姓受冻的。
政府：我们该充当什么角色
乌鲁木齐市供热管理办公室综合科的负责人向记者透露，每年10月15日至来年4月15日，是乌鲁木齐市供暖的日子。采暖费产生的经济纠纷，每年都有很多；每次产生矛盾，政府都会马上出面组织协调，直至有一个彻底的解决方案。
据了解，乌鲁木齐暖气费拖欠严重的包袱，使供热企业普遍经营困难。本采暖期前，该市欠缴暖气费累计高达2．6亿元。2005年至2006年采暖期，44家集中供热企业采暖费平均收缴率为78％。
“老的费用仍在拖欠，新的费用收不回来。采取优惠措施催缴暖气费也不是很有效。”供热管理办负责人说，现在采暖费收缴率在50％左右。
这位负责人说：“采暖费的巨额欠款，对我们供热主管部门也是件头疼的大事。”他告诉记者，对有些供热企业来讲，大多没有多余的流动资金，仅靠收取采暖费来维持其正常运行，暖气费收不上来让供热企业的运行步履维艰。多次协商未果之下，供热企业便采取停暖措施，但这样的措施也是不可取的。
他表示，为了不产生新的供热矛盾，只有鼓励供热企业，希望他们能主动分布计量改造，实行分户控制。每年供暖前收费，最好专门派人到每家每户收取，不通过物业公司，减少因经济问题而产生的纠纷和矛盾。
据透露，两会过后，乌市供热管理部门将召开一次由市政府牵头，各部门联合的清欠行动，对恶意欠费的单位作出处理和制约。
这位负责人也感叹，政府在这当中的角色其实很尴尬，现在多是充当堵漏和排险工作，哪里出了事，就到哪里协调解决。但这种解决多是表面的、一时的，并没有从根本上解决问题，而是利用政府的威望，动用行政手段，以社会稳定的大理由说服当事双方。这位负责人担心，这样下去，会使很多问题越积越深，到头来对社会稳定和经济发展更为不利。
百姓：最终受害的还是我们
随后，记者走访了乌鲁木齐市另外几家供暖企业。此前，政府部门对他们的一些纷争都一一协调解决了。
这些企业表示，供热企业大多不具备现代企业特征，没有大的流动资金，采暖费是维持供热企业正常运行的主要途径。
他们说，每到供暖季节，总有个别单位以各种借口迟迟不交足额采暖费用。双方发生矛盾时，走法律途径要花费很长时间和精力，最后只有通过政府协调解决。
他们还表示，当地楼房大多是计划经济时建的，供暖方式以单位或整栋楼为单位，不好实行分户控制。现在，乌鲁木齐市有46％的楼房是没有分户式供暖设施的老式住宅，政府鼓励供热企业实施分量改造，可具体由谁来做？目前，国家还没有明确相关政策法规。
很多受冻的市民说，他们按时缴纳采暖费，却因为供热企业和部分单位的拖欠费问题而被断暖，成了最终的受害者。
该市供热办综合科负责人说，虽然这两年收费率在逐年上升，但采暖费欠缴总额依然巨大。现行用热主体和交费主体的脱节，供热企业和用热单位责、权、利的不明确，是造成采暖费收缴难的主要原因。只有热力真正成为商品，“谁用热、谁交费”制度才会成为真正的市场准则。（实习生吕思思本报记者 刘冰）（来源：中国青年报）
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