税改前出口据点撤出中国 外资加速环保节能项目

　　税改前夜外企在华新布局

　　作者： 王晓然 任思强 朱裴

　　《中华人民共和国企业所得税法》距离正式实施还有9个月零10天。面对统一后新税法将内、外资企业所得税税率定为25%的新规，在中国享受了20年税收优惠政策的外资企业正在考虑着“兵马未动，粮草先行”的战略性调整。

　　新法的实施对外资企业将产生哪些影响？本报记者采访了韩国、美国等外资企业相关负责人后，得出的结果是，在华外资企业正在酝酿着新的产业布局。而目前在中国市场中的一些细微变化将在税制改革后的几年放大。

　　出口据点撤出中国

　　“加工贸易制度等要重新认识，其他方面的优惠政策也在逐渐缩小，因此，很多企业在重新探讨是否把中国作为据点进行出口的问题。”日本企业在《日本经济新闻》中表示。

　　从记者对韩国企业方面的采访来看，韩国企业同样思考着类似的调整。“这种出口据点的在华投资方式已经在向越南和东南亚地区国家转移，随着新的企业所得税的实施，这个趋势将更加明显”，韩国中小企业振兴公团中国事务所课长李性勋告诉记者：“在韩国企业身上，这个趋势是明显的。”

　　最初10年前，中国有便宜的劳动力成本、资源成本和消费。人员成本是最大的吸引力。“10年间中国经济的发展实在是太快了。”李性勋这样感慨道。时至今日，中国的劳动力成本、消费水平都增长很快，尤其是当全世界跨国企业都到中国来的时候，外企也面临更多的同业竞争。

　　“制造企业表示，以中国为向外出口据点的策略可能重新考虑……饮食企业认为，不排除企业在中国市场转轨的可能。”记者注意到3月9日的日本媒体上，其本国企业做出了面对中国新税法新的考虑。

　　当本报记者带着疑问找到李性勋的时候，外资企业在中国酝酿改变和已经有所转变的动向得到了证实。

　　“从韩国的企业来讲，其实转轨的动向早在企业所得税要提高之前就已经开始了”，李性勋接受本报记者采访时表示：“不过增加的税负、与中国企业的竞争会使这个趋势强化。”李性勋的角色是帮助想来中国的和已经在中国投资的韩国企业提供服务。其机构在韩国的总部还能得到韩国政府的扶植资金，用于给韩国企业提供贷款。当然，这需要对投资项目进行评估。

　　丰田工业日前在接受本国媒体采访时表示，中国的人工费和土地费都在上涨，又增加了税收,但“缩小在中国投资的规模是不可能的”，因为“中国的市场已经拓展开，今后如何降低生产费用将变得非常关键”。

　　投资转型应对公平竞争

　　“即使从个人立场企业当然会希望以往的低税率能够延续，韩国企业们也非常认同中国‘两税合一’的正确性”，从李性勋所广泛接触的韩国企业中，他知道企业其实“更看重市场”！当记者问到内外资企业所得税统一后，外企怎样面对与中国企业的竞争时，他突然向前坐直了身体，眼睛里闪烁出异样的光彩，他笑着咋舌，然后说：“这个问题问得太好了！”

　　“对企业来说，税当然是十分敏感的。”李性勋说，企业确实担心税率提高后与中国企业的竞争，但重要的内需市场也同样散发着强烈吸引力。因此，企业将会调整战略、投资转型和增加产品附加值竞争力来应对这一切。就像住友商事的冈素之社长说的那样，“尽管没有优惠政策，企业也能生存下去的阶段已经来临”。本田技研工业（中国）投资董事长兵后笃芳也表示：“和中国国内企业公平竞争的时代已经来临。”

　　美国中国商会主席吉莫曼明确指出，新的企业所得税法将为外资在中国提供一个公平合理的竞争平台。企业所得税等税率改革有利于中外企业的公平竞争。

　　香港中华厂商联合会副会长罗富昌是永富容器集团公司的主席，他在内地三个不同地区都设立了企业。他认为，企业不会因为单一原因而转型，但这会刺激具备一些条件的企业更多更快地进入政府扶植的领域中来。

　　传统产业酝酿技术升级

　　“以前的时候，韩国企业在中国投资制造业很赚钱，但现在中国的竞争越来越大。”李性勋说，韩国企业也有转轨的倾向。那就是调整投资战略向更高附加值的高技术性产业进军。“现在，这种投资转型已经出现了，虽然数量还不是太多。”李性勋说。

　　在新税法中，中国政府鼓励的高科技企业、从事环保和节能项目的企业以及投资中西部的企业还可以享受到免税、减税的优惠政策。

　　因此大部分机电大企业认为“对自己影响不会很大”。但有一个问题是他们所迫切关注的，是对高科技企业判定的具体定义。他们认为，这将是今后面临的新课题。

　　“对享受优惠的企业的具体定义，是我们十分担心的一个顾虑。”罗富昌昨天在电话中告诉记者，香港企业将来公布实施新税法的细则时，能够对高技术、节能环保有非常具体的界定。他说，越有弹性的界定，港资企业越害怕竞争不过内地企业，希望细则能够给出一个客观的标准和界定方法。

　　他还向记者透露，港资企业实际上并非都在享受15%的优惠，那是在经济开发区里，珠三角地区的税率在24%左右还会加上给地方的3%，其他内省投资还是要33%的税率的。因此总的看来，税的负担会增长一些，但不是很大。“而且这5年的过渡期让香港企业觉得十分温和。”

　　中西部将成投资重点区

　　按照新的法规，在中国各少数民族自治地区可享受减免企业所得税的优惠政策。虽然外资进入中西部还不多，但是这已经被列入到他们的重点考虑范围。

　　据了解，韩国的企业对中西部地区的投资项目“非常感兴趣”、“非常想去投资”，但是真正决定去投资的却还很少。“去年我带着许多韩国企业一起到西安去参观考察，那里的风景太漂亮了，经济发展也很快，西安人告诉我们，那里是西部的‘门口’。”李性勋这样描述。那里的石油、煤炭等资源非常诱人。然而遗憾的是，韩国企业们在回来的飞机上却对他说：“很难下决心来这里投资啊，物流成本太大了。”

　　“企业希望在税务、金融贷款方面能得到中国政府政策的援助，在中国，贷款方面还没像欧美方面那样顺利。”李性勋说。

　　此时，日本食品行业方面公开提出，“可以寻求别的优惠待遇，必要时可以考虑转轨的问题”。“其实港资企业会考虑到内地省市投资，我在湖南那里就有一家分公司。”罗富昌这样看，虽然物流成本大一些，但内地政策明确了，搬去中西部都是可以考虑的。

　　外资加速进入环保节能项目

　　“投资中国环保产业的韩国企业很少”，李性勋说：“据我所知苏州那边有一家。”稍停顿后他又告诉记者：“对了，最近刚有一家韩国企业来找我做咨询，就是想投资北京这边的移动环保厕所，而且已经得到了中国政府部门的批准，已经签约了。不过还没有正式注册新公司。”

　　新的企业所得税法，将对外资的优惠从经济特区转移到希望发展的重点行业，如高新技术产业、环保节能项目等。

　　其实，外资注意到中国对产业的扶植并考虑进入的趋势早已形成。“有越来越多的欧洲企业来中国投资节能环保领域，企业注意到中国的政策在这方面的重视”，联合国工业发展组织中欧合作项目组负责人龙迪先生对记者说。

　　税收对企业来说是一个非常敏感的问题，即使在节能环保这个技术含量和利润都很高的领域，依然也是如此。因为“对一个大项目来说，2%到3%的变化都有可能决定成败”。在龙迪所负责的中欧合作项目组中，机械和化工项目占到大多数，其中涉及节能环保的是很重要的部分。

　　中国美国商会代表着美国企业的在华呼声。其商会主席吉莫曼判断：“相信例如像节能环保性产业、高新技术性产业等领域，外资将会加快进入的速度。”

　　对于欧洲企业来说，企业所得税的调整和对产业的优惠都不是突然的，而是有心理准备的，新的政策是对所鼓励产业的一种确认。

　　“外资企业在节能环保这个领域投资的趋势得到了认可。”龙迪说道，外资企业都知道如果地方政府引进外资项目，一两年后发现是耗能污染的，那么地方官员的业绩将会因此受到一定的影响。