信息化提升司法行政

　　3月9日，省司法厅召开了全省法律服务行风建设活动动员大会，全省参会人员共1087人。与以往不同的是，参会人员这次没有集中到省城，而是分别聚集在各市司法局，通过视频系统听取各项工作部署。

　　省司法厅首次召开的这次视频会议，不仅节约会费10多万元，更标志着全省司法行政系统信息化建设翻开了崭新的一页，司法行政跨越式发展又有了新的基础。

　　“信息化帮了大忙”

　　2006年底，在亳州市举行的行风评议中，市司法局第一次取得了全市第一名的优异成绩，局长蔡怀华高兴地说：“信息化建设帮了大忙。”

　　随着科学技术的快速发展，传统的工作模式已处于社会变革中。2003年，省司法厅综合分析全省信息化发展状况和司法行政工作的实际，率先在全国司法行政系统提出建设司法行政信息化的目标。厅长孙建新掷地有声地说：“推行司法行政信息化，是实现司法行政管理现代化的重要手段和必然要求。”为此，省司法厅要求全省司法行政系统把信息化建设作为司法行政基础工作来抓，力争在5年内全面实现信息化管理目标。

　　就在全省司法行政系统紧锣密鼓地加强信息化建设时，经济欠发达地区的亳州市司法局信息化建设一直没有大的起色。到2006年5月，该市司法局机关也仅仅只有一台电脑，距离司法厅提出的在8月底前建成局域网的目标相距甚远。这个月的下旬，厅长孙建新专程来到亳州市，为该市司法局信息化建设出谋划策，临别时还向市司法局提出了殷切希望。

　　就在司法厅厅长离开后的第二天，市司法局长蔡怀华便来到合肥市，要“宴请”正在这里参加培训的各县、区司法局长。各县、区司法局长们愉快地来了，但他们却发现蔡局长摆的是“鸿门宴”。原来，蔡局长是专程来和他们签订信息化建设“军令状”的。于是，“宴会”变成了谋划会，大家在一起条分缕析，商量出了建设信息化的一个详细计划。之后，在市、县(区)党委、政府的支持下，仅一个多月时间，亳州市从市司法局到基层司法所的三级网络得以建成，全市司法行政工作立即出现了新的变化。在今年2月亳州市召开的人代会上，许多人大代表情不自禁地称赞说：“到司法局办事规范、方便。”

　　“得益于一项好制度”

　　2月26日，黄山市司法局办公室起草了一份《关于印发局机关退休人员就医事宜规定的通知》。16时38分40秒，这份文件通过省司法厅组织开发的OA办公软件从网上传给分管副局长后，16时57分，分管副局长将修改后的文件又传给了政治部主任……谁何时收到了文件，何时处理了文件，上面都记载得清清楚楚，连修改了哪些内容、哪些字句，都有提示。

　　如今，在黄山市，从市司法局到基层司法所，干警们上班的第一件事就是打开电脑。自去年底，该市司法行政系统的三级网络建成投入使用后，市司法局便作出了一项硬性规定：除非对外交流，否则一切文件、通知、规定，都从网络上进行，局领导一律不签发纸质文件。

　　“电子化办公是当今发展趋势。这不仅促进依法行政，提高行政效率，而且大大节约行政成本。”说起信息化的应用，黄山市司法局长程宏喜上眉梢，尤其是对司法行政系统信息化建设之所以能取得今天的成就，他感叹于得益省司法厅出台了一项好制度。

　　信息化建设需要大量的经费投入，司法行政系统经费历来紧张，争取党委、政府大力支持不可少，但司法行政系统更应以创新的工作姿态，来适应发展的需要。早在2004年，司法厅在全国司法行政系统率先推出了一项新举措——建立各市司法局与监狱、劳教单位和警官学院双向联系制度。通过这项制度，司法局发挥法律服务的优势，定期组织法律服务工作者到定点联系的监狱、劳教单位开展法律服务，促进监狱、劳教场所的安全稳定，监狱、劳教单位每年向定点的司法局提供一定的工作经费支持。在这一“双赢”制度下，黄山市司法局用于信息化建设的80多万元投入中，就有部分是来自于联系单位九成监狱管理分局和警官学院。与此同时，司法厅实施“以奖代补”的方法，激励各市积极作为，并千方百计筹集了100万元，奖励信息化建设成绩突出的8个市司法局。到去年底，省司法厅机关，省监狱管理局、省劳教局机关，省警官学院，17个市司法局，97个县(区)司法局，15个省直监狱，6个省直劳教所全部建成局域网并投入使用。其中13个市司法局、接入政法专网并开通了数据和专网电话业务；76个县(区)司法局在全国司法行政系统率先接入政法网；有7个市所属的395个司法所实现了从省厅、市局、县局到司法所的四级联网。

　　“做了件大好事”

　　2006年2月21日，宣城市副市长夏月星和各县(区)政府领导签订了一项目标责任书。这份责任书的内容就是强力推进全市司法行政系统信息化建设。市长高登榜还在市委、市政府召开的全市司法行政工作会议上作出书面发言，对全市的司法行政信息化建设提出明确要求。在市政府的统一协调下，宣城市的司法行政信息化建设实现了互联网、政法网、政府网和语音网的“四网并进”，成为全省的排头兵。于是，省司法厅专门在宣城召开现场会议推广，使全省司法行政信息化建设全面提速。

　　在构建社会主义和谐社会的进程中，司法行政系统担负着重要的职责。“党委、政府对司法行政信息化建设的高度重视，正是基于提升司法行政能力。”宣城市司法局局长黄学龙如是说。

　　其实，省司法厅作出全省司法行政信息化建设的战略部署，着眼点就在于更好地发挥司法行政的职能作用，为社会主义和谐社会建设提供更好的服务。在不断自我加压下，省司法厅一方面加强对各地信息化建设的督导、帮助，狠抓网站建设和管理，先后开通了安徽司法行政信息网和安徽普法网，开发了安徽司法行政综合信息网；一方面加强应用软件系统的开发和研究，先后开发了律师、公正、基层管理和法律服务诚信信息系统，已陆续投入运用中；组织开发的OA办公软件系统正在全省司法行政系统推广运用；开发运用的《安徽省刑释解教安置帮教信息管理系统》、《安徽省国家司法考试信息管理系统》，正在司法行政系统内外发挥着日益重要的作用。

　　参加司法考试的人们记忆犹新，多年的惯例是：考生从报名到确认资格，再到领取准考证，先后要两次跑到市司法局。但是，在2006年度，我省参加司法考试的考生们的命运得到了彻底改变。他们通过网上报名后，只需要到各自所在的市司法局确认资格后，即可当场领取准考证。一些多次参加司法考试的考生，不无感激地称赞司法行政系统“做了件大好事”。(李军)

　　来源：

　　安徽日报 日期：3月21日编辑： 黄显军