邯郸县：群众张嘴干部跑腿

　　本报邯郸3月20日电 记者郭嘉报道：倘若放到4年前，在河北邯郸县开个工厂，得先跑规划、国土、建设、环保，再跑工商、税务等数十个部门，盖数十枚公章，一年半载不一定跑得下来。然而最近有个投资者在这里开办个年产20万吨超细钢渣粉项目，审批下来却仅用了7天。

　　邯郸县推行行政代理4年来，经济社会呈现又好又快的发展势头：世界500强、中国100强中的一些大企业，落户这个中原小县；全县生产总值、财政收入等翻番，农民人均纯收入增长了48．8％；百姓的幸福感和满意度大为提升。

　　推行行政代理，是邯郸县着力转变政府职能，推进依法行政的一项重要举措。这一新机制，缘于4年前的一项招商引资。2003年初，针对一些市场前景看好的项目迟迟开不了工的问题，邯郸县委、县政府专门研讨，并试行“代理业主制”。业主提出项目建设申请后，所有行政审批和报批手续都直接由相关职能部门领导组成的“代理业主”全程服务，并限定办理时间，从而较好地实现了行政审批权力与责任挂钩、与利益脱钩。这被大家形象地喻为“群众张嘴，干部跑腿”。几年来，该县共代理业主办理了235个重点建设项目，已建成投产116个，总投资达218亿元，其中超亿元项目32个。

　　创新行政服务之风，目前已遍及全县各地。县委、县政府建起了县乡村“行政服务代理中心”和“行政代办点”。3年多来，县乡两级共代理行政事务893件，已办结632件；为更好地方便群众办事，县职能部门和乡镇还实行“公务大篷车”，利用农村的庙会、集市等时机，巡村入户办理结婚证、准生证、营业执照等，把服务送到农民家门口。去年以来，全县通过“公务大篷车”共办理各类行政事务1．2万多件。

　　围绕行政代理，邯郸县进一步改进管理和服务方式，推出了“一教二治三评”措施，问责和治理干部不作为、乱作为，推动工作创新。县乡各部门争相“比服务、谋发展”，“规定动作”重落实，“自选动作”看创新，有力促进了经济社会的发展、稳定与和谐。

　　《人民日报》 ( 2007-03-21 第04版 )