“上访大镇”里的“骆驼”所长 追记同心县河西司法所所长金锋(下)

　　追记同心县河西司法所所长金锋(下)

　　本报记者 周崇华

　　3月8日，记者翻开金锋生前记下的10本足足有几十万字的笔记本和一大摞矛盾纠纷调处卷宗，这些资料几乎记录了他每天的行踪。

　　260起成功调处的民间纠纷

　　———金锋三年基层司法行政工作的成绩

　　一天，金锋与一名镇干部前往艾家湾村调解一起土地纠纷。

迎接他们的却是机耕路被挖断，当事人搭起草棚，头下枕着一把25公分的宰牛刀，正睡在挖断的路中央。

　　金锋和镇干部夺下宰牛刀，心平气和地说，挖断村民共用的机耕路是违法行为，你先把挖断的路修好，我们再解决你们的纠纷。

　　当事人看着人高马大的金锋，二话没说，收起宰牛刀先回家了。

　　事后，这个只认派出所，不相信司法所能解决问题的当事人，服了金锋和他的司法所。

　　金锋收下的惟一一面锦旗是艾家湾村村民于正忠送来的。2006年4月的一天，黄沙肆虐，金锋如约来到艾家湾村，调解村民于正忠和杨志学两家的宅基地纠纷。于正忠对金锋没有向自己正面调查产生怀疑，一路追到司法所，一把揪住金锋的领口，挥起拳头要打金锋，说：你们司法所算个干啥的，是不是收了杨家的好处？

　　“请你相信我，我一定会公正处理你们两家的纠纷。”于正忠这才罢手。

　　第二天，金锋再次来到艾家湾村，丈量了两家的宅基地间距，并依据农村宅基地的有关法规和规章，当场宣布于正忠让出2米宅基地间距的处理决定。于正忠服了，将一幅“执法公正，深得民心”的锦旗送给金锋。

　　如今，不再为宅基地烦心的杨志学老人，一走进自己宽敞的院落，就不由自主地想起了金所长。

　　2003年和2004年，河西镇李沿子村和中心村先后开发出旱改水土地6000多亩，移民搬迁700多户农民。按规定，政府给每户移民补贴了200元。等这些钱分到村上，矛盾出现了。一些老住户阻拦新移民，不让他们耕种分配的土地，矛盾一触即发。

　　金锋叫上土地所干部，先是数十次以土地法攻心劝解，再教育农民必须认识到，如果坚持自己的错误行为，影响了移民的耕种，就要承担法律后果的严重性。

　　白天，啃着干粮，就着辣酱和咸菜；晚上，打亮自己的摩托车灯，找来拖拉机开灯照亮。

　　80多个日日夜夜里，金锋和土地所干部一尺一尺地将6000多亩土地一块一块重新做了丈量，确定了每户移民和临近农户的耕地面积、临界线和沟、渠、路、坝，农民这才信了金锋，主动接受了他的调处意见。

　　像这样的急、难、险、重的矛盾纠纷，金锋担任司法所长3年就成功调处了260起。其中，60%是土地纠纷。

　　李沿子村村委会主任金良录、中心村村委会主任丁生俊说：土地是农民的“命根子”，关系到农民的切身利益。发生纠纷解决不好，就可能酿成刑事或治安案件。金所长以爱民之心，靠政策、法律攻心，解决了村里多年未能解决的土地纠纷后，村里再没有发生此类矛盾纠纷。现在，村民和新移民团结和睦，村里平安多了。

　　在调处大量的土地纠纷中，金锋结合实际，撰写了《浅析农村土地矛盾纠纷的现状及对策》，总结出按照政策普遍查、个案问题专题查、潜伏问题深入查、苗头问题提前查4条成功经验。对涉及面广、纠纷对象多、复杂难调的土地纠纷，整合调解资源，充分发挥村级调委会的作用，主动调查取证，摸清矛盾纠纷的真实情况，由司法所和村调委会拿出可行的调处意见，张榜公布，广泛征询群众意见；对于一般性、影响不大的土地纠纷，司法所和镇土地所联合，进行耐心细致的思想教育和法律法规宣传教育，让纠纷双方对照法律法规、政策自我调整，弥补群众对法律常识、现行土地政策了解太少而产生的认知偏差，进行矛盾纠纷预化，时机成熟及时调解；对胡搅蛮缠、多次调解不能奏效的，建议镇政府作出决定，由派出所和司法所联合，警司联动，行政调处。必要时，会同有关执法部门采取强制措施。

　　好党员，就该像他这样

　　———金锋一生的最高评价

　　好人啊，你这一走，我该如何报答你呢？

　　你为啥不要我送给你的锦旗？

　　掏出揣在怀里那小本本上的80多次记录，河西镇石坝村服刑保外就医人员马彦杰老泪纵横。他哽咽着对记者说，我是一个因贩毒被判处死刑缓期两年执行的罪人，因病保外就医回到村里后，村民们都看不起我，离我远远的。即使这样，家族的叔叔还将我家的水渠填埋，使我6年吃不上水，浇不上地。

　　金所长知道这事后，把我作为他的重点帮教对象，先后80多次来到我家和村里了解情况，帮助解决临时吃水和灌溉用水。直到2006年6月，在金所长的一再坚持和协调下，石坝村筹资专门给我家开通了一条水渠，一下子掀掉了压在我心上6年的石头。

　　水通了，马彦杰制作了一面书写着“前世典范，后人楷模”的锦旗送到司法所，金锋却说啥也不要。

　　马彦杰没想到，这面未送出去的锦旗和80多次记录，竟成了他对金所长永久的怀念。

　　石坝村党支部书记杨占朝说：马彦杰作为保外就医人员，一开始并不相信金所长能解决他的问题，所以抱着试试看的态度，对金所长的一举一动偷偷做了记录，这一记就是80多次。80多次记录，证实金所长解决了他家6年的吃水、灌溉问题。金锋作为一个共产党员，实现了他“只要心里时刻装着群众，群众就会想起他”的宿愿。

　　孩子哭着进了家门，周家河湾村村民陈德才走进邻居李生杰家想问个究竟，没想到自己又被李生杰的儿子打了一顿，脸上留下一块红红的淤血。

　　“你先看病，病看好了再说事。”金锋安慰陈德才说。

　　随后的日子里，金锋不时穿梭于李生杰和陈德才家调查缘由，李生杰非但不承认错误，还骂金锋多管闲事。

　　陈德才上有七十多岁的老父亲，常年卧床不起，下有十来岁的孩子，而且父亲、儿子又都是聋哑人，这可怎么办？

　　调解不成，法律援助。

　　金锋帮陈德才写好诉状，算出医药费、误工补偿费等各种费用700元，一纸诉状将李生杰告上法庭。

　　陈德才胜诉了。拿到赔偿款，陈德才两口子盘算着如何报答金所长。

　　2006年11月的一天，陈德才两口子早早来到十多公里外的河西司法所，将新建的司法所院落打扫得干干净净。

　　“你们还没吃饭吧？”金锋说着，掏出10块钱让他们好好在镇上吃顿饱饭，再回家。

　　看到这一切，司法助理员杨文玉说：金所长，我来司法所这几年，还没见过老百姓主动帮我们打扫卫生呢。

　　金锋笑了：“道理很简单。只要我们心里时刻装着群众的冷暖，群众就会想起我们。”

　　沉下去了解民情，调处纠纷，回头来建章立制，规范运行。金锋在3年的实践中，建立了《民间纠纷受理登记册》、《矛盾纠纷排查调处登记册》、《重大矛盾纠纷调处回访登记册》、《刑释解教人员安置帮教情况登记表》、《指导村级调委会简易矛盾纠纷情况登记表》等15种业务表册。

　　2006年5月，司法部部长吴爱英来到刚刚建成一年的河西司法所视察时，饶有兴趣地详细查阅着金锋亲手制作的这些表册、民事纠纷调解卷宗和电脑里储存的办公内容，深情地对站在她身旁的金锋和镇干部说：没想到在西部这样贫困的地区，你们把基层司法所建成这个样子，还总结摸索出了一套行之有效的调处农村土地矛盾纠纷的成功经验，值得向全国司法行政系统推广。

　　金锋走了。走得那样匆忙，竟没来得及留下哪怕一句话。河西镇4万多回汉群众却用这样一句朴实的语言，对金锋盖棺论定：好党员，就该像他这样……