法治文明，共建共享：写在“五五”普法纵深推进之际

　　南京日报报道本报通讯员　白玉博　本报记者　朱晓露　徐涛20年普法，20年坚持，南京再次站到了领奖台最高的台阶上：继“二五”、“三五”之后，去年又夺得“四五”普法全国先进城市称号；在国家人事部和司法部前不久组织的评比中，市司法局捧回了沉甸甸的“全国司法行政工作先进集体”奖牌……20年普法，20年坚持，南京人骄傲地成为分享法治文明成果的“最幸福的人”：美国专家对我国31个城市的调查结果显示，南京人治安幸福感位居第一；一项最新民意调查显示，南京公众对社会治安的满意率高达98．2％，持续位居全国前列……

　　学法、守法、用法，“法治南京”引人注目

　　在南京的党政机关和司法部门，无论市领导，还是普通公务员，法律知识已经成为一门“必修课”。

从学法、守法到用法，作为“一把手”工程，“法治南京”建设着力于解决好改革发展中出现的各类社会矛盾和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。正因为如此，“法治南京”建设的一个又一个“亮点”在全国领先，“南京经验”引人注目——在全国法制宣传教育工作会议上，我市的“深化依法治市，建设法治城市”经验作书面发言。我市政法部门在全国率先提出并全面推广的“人性化执法”、“轻微刑事案件和解制度”等，有效地缓解了社会矛盾。夏淑琴状告日本右翼作家名誉侵权案、珠江路中国“知识产权保护第一案”等展现政法干警法律水平的经典案例，引起国际社会关注……

　　与法律“联姻”，“经济航母”平稳前行

　　在空前活跃的经济领域，法律意识日益深入人心，越来越多的律师介入知识产权、房地产、金融、涉外商务等现代服务业领域。他们的身影，出现在重点工程现场，出现在商务谈判桌前，有的甚至还出现在田间地头……“请律师帮忙写合同，我们这些种植户就有了保障。”说这话的是溧水县东屏镇徐溪村农民刘长海。日前，这个村的30多户种植苗圃的农户聘请了常年法律顾问。前不久，该村一位张姓村民购置了外地某苗木基地40多亩黑梅苗，出售方保证成活率100％，但种植后成活率仅30％。为此，他请公证人员现场对黑梅苗成活率进行了公证，“我们准备跟苗木基地打官司。”溧水农民的一举一动，无不透着“法”味。而在一些大中型企业，律师更是常客，参与企业的经营和决策。目前，我市共有3000多家企业聘请了法律顾问。南京知识律师事务所律师汪旭东，先后为省内1000多家单位提供知识产权保护、经营策略的培训和指导。去年，全市律师事务所共办理各类案件3万多件。其中，非诉讼业务所占比例，已由前几年的34％提高到42％。全市15家公证机构年办证量达到20万件以上。与法律“联姻”，使南京的“经济航母”在惊涛骇浪中平稳前行。

　　法律援助，确保困难群众得到法律保护

　　普法，激发出越来越多的普通市民对法律的需求。在南京，面向困难群体的法律援助“门槛”也在逐年降低。去年，我市将法律援助的经济困难标准，由领取低保金，扩大为家庭人均收入在低保标准1．5倍以内的困难群体。去年，全市共有3873人接受法律援助，减免法律服务费近千万元。在外来务工人员聚集的安德门劳务市场，市司法局设立了“农民工法律援助工作站”。仅去年一年，这个法律援助站就为7600多名农民工提供了法律援助，讨回工钱500多万元。法援站维权关口前移的经验，受到国家有关部门高度称赞。今年，我市继续扩大法律援助覆盖面，着力打造“老年人维权”、“农民工维权”、“法律拥军”三大品牌。中国社科院专家景天魁认为，和谐社会建设，需要有一种能够不断化解矛盾的机制，一种在矛盾中仍能保持和谐与快速发展的机制。学法、守法、用法，让全社会树立起对法律的信仰，则是这一机制的核心。平安南京，法治文明，共建共享！