美国为伊拉克重建立法 防止重建过程中的腐败

　　美国国会民主党人20日在众议院提出一项立法案，要求以法律形式制止美国在伊拉克重建工作中的腐败和浪费行为。议案发起人说，这份提案有助于监管在伊重建项目。与此同时，参议院也举行听证会研究如何加强对承包商的控制。

　　扩大权限

　　这项议案名为“伊拉克重建改善法案”，众议院外交委员会主席汤姆·兰托斯是主要发起人之一。这位民主党人在接受采访时说：“重建中充斥大规模腐败，重建过程也被美国和伊拉克的官僚作风困扰。伊拉克人民希望萨达姆政权的倒台能带来和平与繁荣，但他们得到的是未完工的医院和不能用的供水设施，电网关的时候也比开的时候多。”

　　媒体经常曝光伊拉克重建过程中的丑闻，这使美国政府感到压力。这些丑闻也成为民主党人攻击政府的一个口实。

　　兰托斯说，在向伊拉克提供基础设施服务问题上，美国失败了，这不可接受。新议案要求加强对美国在伊拉克重建工作的监察，也将扩大伊拉克重建项目特别监察长的权限。

　　增加监管

　　民主党人在众议院推出新议案的同一天，美国国会参议院司法委员会也举行听证会，研究如何加强对参加伊拉克重建项目承包商的控制，民主党人称某些不法承包商的行为使美国伊战花费大大增加。

　　参议院司法委员会主席帕特里克·莱希说：“我国已经在伊拉克花了近5000亿美元，我们还要花更多的钱。但是，我们对这笔钱如何花掉却没有监控或者监控很少。在伊拉克花费的数十亿美元没有统计……这些钱可能因为腐败或不当行为而‘蒸发’。”

　　莱希指责布什政府大规模求助私人承包商使战争花费显著增加，他称在伊拉克重建过程中的浪费、欺诈和滥用职权现象可能史无前例。

　　美国伊拉克重建项目特别监察长斯图尔特·鲍恩在听证会上称，伊拉克政府内部的腐败现象也很严重，这也阻碍了伊拉克的各项进程。他称调查人员发现了2000多起伊拉克政府内部的欺诈案，涉及重建资金金额约达80亿美元。

　　加强处罚

　　根据美国伊拉克重建项目特别监察长1月发布的报告，美国已在伊拉克重建及援助项目上花了大约380亿美元。审计人员上个月告诉国会，在重建项目中，由于承包商漫天要价等原因致使美国政府损失了大约100亿美元。

　　尽管对不法商人有惩处措施，但一些议员认为这些措施威慑力不够，不足以阻止重建项目中的不法行为。参议员阿伦·斯佩克特说，罚那些不法企业100万美元根本无关痛痒，“那只不过是发给它们一张欺骗纳税人的昂贵执照”。

　　斯佩克特说，重建过程中的欺诈案涉及金额往往数以千万美元计，不法企业会将罚款当成做生意的正常花费。

　　对于种种质疑，美国国防部调查人员20日说，如果发现企业在伊拉克重建过程中发战争财，将会加大对它们的处罚力度，其中包括罚款或禁止它们获得政府合同。

　　美国军方发言人达维·福斯特说，已经有8个企业或个人被禁止同军方做生意。截至1月30日，由于涉嫌在伊拉克重建过程中有欺诈或者不当行为，另有16个公司或个人被责令暂缓同军方合作。

　　美国伊拉克重建项目特别监察长鲍恩对军方的新措施感到满意，认为这些措施能成为阻止腐败的有效工具。