美军建立非洲司令部 反恐旗下图谋非洲能源

　　美国总统布什批准美军在2008年9月底之前组建非洲司令部，以便“更好地协调美军在非洲的行动”。这将是美国迄今在全球设立的第六个战区司令部。非洲分析人士普遍认为，美国此时此刻建立非洲司令部的理由，一是反恐，二是掠夺能源；其目的是为了进一步加强对非洲的控制。

　　“防止非洲出现另一个阿富汗”

　　根据五角大楼的设想，新的非洲司令部与它在全球的其他作战总部不一样。由于非洲国家没有对美国构成直接的军事威胁，非洲司令部对应对该地区重大作战行动的关注要少得多。它的重点是通过军事训练计划帮助当地政府保证边境地区的安全，以及采取步骤防止像达尔富尔那样的危机重演。

　　“911”事件发生前，非洲在美国的全球战略中一直处于次要地位。“911”事件后，布什政府以国家安全战略为中心，加紧调整对非洲的政策，重新确认非洲的战略价值，并将非洲大陆作为美全球战略的一个支撑点。美国认为，由于许多非洲国家长期处于贫穷和战乱状态，非洲大陆成为恐怖主义活动比较活跃的地区。“基地”组织成员经常在非洲之角和撒哈拉以南地区活动，并曾成功策划实施了袭击美国驻肯尼亚和坦桑尼亚大使馆的活动。五角大楼发言人指出，建立非洲司令部“目的是防止出现另一个阿富汗”。

　　在五角大楼看来，非洲是未踏入全球化的重要的“裂缝地区”，容易成为“基地”和其他恐怖组织的盘据地，是会给美国带来威胁的危险地区，美国加速组建“非洲军团”，保护其全球反恐战争的“后翼”免受攻击，防止非洲成为恐怖分子集结的温床，并对石油资源等美国利益策动恐怖袭击，必须要对这一地区进行全面、主动的干预。

　　美国中央司令部司令阿布扎德上将称，有“非洲之角”之称的红海沿岸地区已遭到极端分子和恐怖分子的渗透，已成为他们时常出没和策动恐怖袭击、暴力行动的地方。布什政府认为，如果美国轻视非洲的战略地位，那么这块贫穷落后的大陆很可能成为恐怖主义的温床和恐怖组织的避风港，这将使美国在全球的反恐斗争面临功亏一篑的危险。

　　“911”之后，美国以“非洲之角”和“撒哈拉地带”为军事据点，大幅度修改“非洲主动应对危机部队”训练内容；在非洲新设美军基地或加强原有基地的作用；以美国特种部队指导各国军队；通过进行联合军事演习等方式加强了对非洲的军事干预。2006年上半年，以美国为首的北约曾在西非岛国佛得角境内，举行代号为“坚定美洲豹——2006”的大规模军事演习。这是有史以来北约军队首次在非洲地区开展军事活动。北约盟军最高司令、美国将军琼斯坦言，选择非洲作为演习地点，是因为“基地”组织成员可能会寻求非洲大陆作为避难所。

　　协调非洲大陆的美国战略

　　近年来，美国以推进“全球反恐战争”为名，加快了对海外驻军的调整步伐。有分析认为，美国设立非洲司令部，独立负责美军在整个非洲地区的行动，将是美国战略转变的显著标志，标志美军全球军事部署调整进入一个新阶段。

　　非洲由欧洲司令部、太平洋司令部和中央司令部共同管辖，操作起来很不方便。其中，欧洲司令部负责非洲北部和撒哈拉沙漠以南的43个非洲国家，中央司令部则负责东部的“非洲之角”，而太平洋司令部负责马达加斯加的军事事务。这3个司令部在当地的行动相当低调，主要透过雇用精英特种部队，训练和装备非洲军队和参与共同行动。设立非洲司令部将是一个重要的根本性措施，从而协调美国在这片大陆的战略决策。

　　有消息说，非洲司令部成立后，首要任务可能是建立军事基地，因为阿尔及利亚、突尼斯、摩洛哥等北非国家是美军全球军事部署调整的重要目标。2005年五角大楼向国会提交的新军事基地改组方案中，就包括在北非周围国家新建十多个“前沿作战基地”或“前沿作战设施”的计划。

　　不过，与其他战区相比，美军在非洲投入的军力不会很大，遏制恐怖主义则主要是依靠各种非战争行动，例如帮助非洲各国训练部队，加强与各国政府的协调，搜集情报，举行联合军演，以及为当地提供医药、教育、工程建设等援助来争取民心等等，这些活动将会是非洲司令部最大量的日常工作。

　　重点是控制石油等战略资源

　　分析人士认为，美国如此重视非洲，除了“反恐”考虑之外，还有一个重要目的是为了控制那里的石油等战略资源。过去，非洲一直是被美国所遗忘的角落，但在“911”事件后，特别是伊拉克战争以来，美国在寻找除海湾、俄罗斯以外的石油供应来源的过程中，开始把越来越多的目光和“关爱”投向了一个一般不被看作是主要能源产区的地方：撒哈拉沙漠以南地区。美国负责非洲事务的副国务卿沃尔特坦言，“非洲石油对我们来说是国家战略利益，并将随着我们的发展而变得越来越重要”。

　　非洲石油蕴藏量相当丰富，而且品质优良，提炼成本低，运输方便。据悉，一些大型美国石油公司，如埃克森—美孚公司和谢夫隆—德士古公司、阿美拉达—赫斯公司和海洋能源公司等，自2003年以来在西非的投资额年均达100亿美元。除了尼日利亚、安哥拉和加蓬这几个重点国家，美国的投资正源源不断地涌入赤道几内亚、贝宁、刚果共和国、喀麦隆、圣多美和普林西比等西非国家。美国同非洲第二大产油国利比亚关系改善后，美国石油公司纷纷开进利比亚，重新夺回过去两国交恶期间失去的石油阵地。

　　根据美国官方最新统计数字，2006年非洲对美原油日出口量约为223万桶。尽管是以微弱优势超过中东地区222万桶的日出口量，但这是非洲21年来首次超过中东地区，成为美国最大的原油进口来源地。美国每天从尼日利亚和安哥拉等非洲西部国家进口约150万桶原油，相当于石油进口量的约16%，而尼日利亚占有其中的一半。不仅如此，非洲石油抵达美国的时间只有中东石油抵达美国时间的一半，与里海沿岸、南美等原油供给地相比，从稳定性和成本两方面来说，非洲都处于有利地位。

　　美国专家预测，到2010年非洲石油产量在全球总产油量中的比重可能将提高到20%以上，美国今后十年所需的石油将有25%来自非洲撒哈拉以南地区。目前，非洲日产原油为900万桶左右，其中近500万桶出自几内亚湾地区。毛里塔尼亚、马里和尼日尔在未来几年都将跻身非洲产油大国之列。

　　美国现在已经把非洲石油定义为符合美国国家利益的战略产品。鉴于亚洲国家对石油需求的激增和中东地区动荡的不可预测的政治环境，布什总统4年前就把西非地区看作是对美国的“战略国家利益”至关重要的地区，必要时要使用武力来保护美国在该地区的石油来源。

　　美国在非洲几内亚湾地区的石油勘探和开采活动已经覆盖20万平方公里，涉及近十个国家。美国宣称，非洲原油品质上乘、易精炼，探明石油储量约为800亿～1000亿桶。美国各大石油公司计划在未来的十年内在这一地区投资700亿～800亿美元。继尼日利亚和安哥拉之后，美国石油公司又进入几内亚比绍、乍得以及圣多美和普林西比，并逐步向整个几内亚湾地区扩张。

　　以美国为首的北约曾在西非岛国佛得角境内举行大规模军事演习，演练了控制原油开采地区海上和空中走廊、监视原油通往世界市场运输路线的能力。有分析指出，反恐只是五角大楼的一个“幌子”，美军的真正目的是想借军演将自己的触角进一步伸向非洲，为其在非洲获取更多石油提供安全保障。而成立非洲司令部则更证明美国要利用非洲“确保石油供应”。有分析说，军事部署如同给美国在非洲的能源安全上加了一把“大锁”。建立美军非洲司令部，正式驻兵非洲，在军事上可控制整个非洲大陆，在经济上可监控非洲资源及运输通道，在政治上继续推行它的民主制度，煽动推翻美国所不喜欢的政权和政治制度，可谓一石多鸟。