严禁摘取未成年人器官用于移植

　　据新华社北京3月22日电 国务院总理温家宝21日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《人体器官移植条例（草案）》。

　　会议指出，人体器官移植是医学科学的重大进展，已经成为拯救器官功能衰竭病人的重要手段。

制定《人体器官移植条例》，对于规范人体器官移植管理，保证医疗质量和医疗安全，维护器官捐献者、患者、医疗机构及医务人员合法权益，使这项医学成果更好地造福人民群众，具有重要意义。

　　《人体器官移植条例（草案）》的制订，遵循了世界公认的医学伦理准则和世界卫生组织关于人体器官移植的指导原则，借鉴了国外相关立法经验，与国际通行做法保持一致。草案在起草过程中广泛听取了国内外医学、法学、伦理学、社会学、人权等方面专家学者的意见，专门征求了世界卫生组织的意见。草案规定：器官捐献必须尊重捐献人意愿，遵循自愿、无偿原则，严禁买卖人体器官；切实保护未成年人，任何组织或者个人不得摘取未满18周岁公民的活体器官用于移植；严格对从事人体器官移植医疗机构的监督管理；严格人体器官摘取、申请和移植各环节的条件和审查程序；明确违法摘取他人器官和非法从事人体器官移植活动等行为的法律责任。Ь?U?6?6水资源承载力之短

　　进入3月份以来，南北各地喊“渴”的消息不断传来，春耕生产正面临着严峻的水资源制约，“供水危机”的警报频频拉响。

　　尽管水资源缺乏越来越受到人们的关注和重视，但长期以来人们对水资源承载能力问题却认识不足。水利部部长汪恕诚表示，在生产和生活领域仍存在严重的结构型、生产型和消费型水资源浪费现象，尤其是当前很多地区粗放的增长方式使一些高耗水行业无情地吞噬着日见“瘦弱”的水资源。

　　记者采访中了解到，目前我国很多固定资产投资项目论证中几乎没有节水内容，一些地区不考虑水资源的承载能力，盲目、肆意发展，造成了当下有河皆干、有水皆污的恶果。

　　“一方面存在严重的缺水问题，另一方面水资源利用效率低，存在严重的浪费现象。”汪恕诚说，全国平均单方灌溉水粮食产量约为1公斤，而世界上先进水平的国家（如以色列）平均单方灌溉水粮食产量达到2.5至3.0公斤。目前我国农业节水灌溉面积占有效灌溉面积的35%，而英国、德国、法国、匈牙利和捷克等国家，节水灌溉面积比例都达到了80%以上。

　　不容忽视的是，我国工业水重复利用和再生利用程度较低，用水工艺比较落后，用水效率较低。我国2004年万元GDP用水量为399立方米，约为世界平均水平的4倍，是美国这些先进国家的8倍。“总体来看，我国工业用水重复利用率仅相当于先进国家20世纪80年代初的水平。”汪恕诚说。

　　经济的发展伴随着用水量的急剧增加，而我国水资源开发利用的难度也越来越大。汪恕诚介绍说，目前北方大多数河流水资源开发利用超出水资源承载能力。我国淮河、西北部分内陆河流、辽河和黄河流域水资源开发利用率均超过或接近60%，海河流域已经超过100%，远远超过流域允许的水资源开发利用极限。

　　建设节水型社会刻不容缓

　　“地球上最后一滴水将是人类的眼泪。”这句提醒人们节约用水的广告语，相信许多人都听说过。但有多少人能真正做到从此节约每一滴水，真正做到用水“斤斤计较”？

　　地球毫无保留地为人类提供各种资源。但长期以来，人们头脑里都有一个错误的观念：水资源取之不尽、用之不竭。这就导致了每年此时各方对水问题的热切关注，各种与水有关的话题被无数次地反复提及。但公众的节水意识仍然不高，造成了长期破坏、浪费水资源的恣意和无度。

　　“要从根本上解决水资源利用效率低和严重的用水浪费现象，必须大力提倡节约用水，不断提高水资源利用效率和效益，建设节水型社会，这是保障我国经济社会可持续发展的必然选择，其意义绝不亚于三峡工程、南水北调工程。”汪恕诚在很多场合反复提到这样的观点。

　　国家发展改革委、水利部等部门近日已正式出台《“十一五”时期全国节水型社会建设的目标》，值得关注的是，这个目标确定，到2010年我国万元GDP用水量必须降低20%。

　　与此同时，“十一五”期间，国家将通过五大途径来确保节水型社会取得明显成效：明晰初始水权；确定水资源宏观总量与微观定额两套指标体系；综合采用法律措施、工程措施、经济措施、行政措施、科技措施保证用水控制指标的实现；制定用水权交易市场规则，建立用水权交易市场，实行用水权有偿转让，实现水资源的高效配置；用水户参与管理。

　　“通过实行用水总量控制和定额管理，使得各行各业、社会成员受到普遍的约束，需要去节水；通过制度创新，使得全社会能够获得制度的收益，愿意去节水，使节水成为用水户自觉、自发的长效行为，而不是仅靠行政推动的权宜之计。”汪恕诚说。（据新华社电）