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深圳政协委员热议:大鹏半岛要不要开发?

  昨天上午,市政协四届三次会议举行大会发言,30多位委员先后发言。在会议即席发言时间段,因为时间有限,而委员发言热情很高,一度出现了争先恐后举手希望发言的场景,有的委员在未被主持人点到时就抢到话筒“先下手为强”。

  在发言过程中,市政协委员张曙光代表致公党市委关于大鹏半岛不急于开发的观点引得场上最热烈的掌声,与他们的观点形成对比的是,在市政协的提案中,有不少政协委员提出大鹏半岛应进行旅游开发,甚至还开出了具体的开发“药方”。此外,政协委员关于违规征收土地管理费、规范家政服务、集体谈判立法等发言也博得如潮掌声。

  不要急于开发

  先应申报国家级自然保护区

  “与其开发以后后悔,不如先保护起来”,昨天的政协大会上,委员张曙光代表致公党深圳市委的一番发言赢得了全场最热烈的一次掌声,他认为大鹏半岛不应急于开发,而应先建立国家级自然保护区。据了解,致公党市委已经就此问题向本次大会提交提案。

  开发都是低层次的

  张曙光说,之所以提这个提案,是因为觉得很多人对开发大鹏半岛有种强烈的冲动,其中包括一些官员和专家。但目前来说,开发都是低层次的房产开发和旅游开发,破坏随处可见。

  张曙光说,大鹏半岛是深圳面积最大、保存最为完好的自然生态区域,对区域气候的变化、稀缺物种的延续、生物多样性的保持等都有较大影响,直接影响香港以及珠三角的生态环境和生态系统,可以说大鹏半岛是深圳的生态“基石”,“不过这块‘基石’正危在旦夕”。

  近几年由于无序开发,大鹏半岛的山体植被、自然岸线和相邻海域水质正受到全方位的损害。目前正在建设和即将建设的重大工业项目,如气库、油库等,也对半岛生态环境有不利影响,但尚未有国际标准的环境评估和环保措施。此外,低层次的地产开发和旅游开发逐渐增多,以目前的开发理念、投资心态、建设水平以及管理水平等,要保持大鹏半岛的生态可持续发展几乎不太可能。

  “大鹏半岛的核心价值是它的原生态个性”,张曙光说,深圳现在的规划水平和经济水平都还不够,与其在开发十几年二十几年后后悔,不如先保护起来,等待时机成熟再开发。

  旅游价值其实不大

  很多人认为,大鹏半岛旅游资源丰富,张曙光却觉得这里的旅游价值很有限,建设自然保护区才是大鹏的价值所在,也可以改变以往单纯被保护的局面。

  张曙光说,建立自然保护区需要有5个条件,符合其中之一就行,而大鹏半岛符合全部5个条件。建保护区可以在条件相对成熟的区域进行高端生态旅游项目开发,而对现有的低端和零散旅游项目要进行清理,不过进行旅游开发决不能以旅游为卖点,以旅游营利。

  建立自然保护区5条件

  典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域;

  珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域;

  具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠;

  具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹;

  经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准,需要予以特殊保护的其他自然区域。

  尽快开发旅游

  发挥地理优势吸引国内外游客

  致公党市委提出不急于开发大鹏半岛的提案后,多位委员则主张尽快开发大鹏半岛旅游资源,有的甚至设计了具体的开发模式,如变身影视文化城、中华文明园等等。

  可依山傍海建影视城

  市政协委员张双有提案说,大鹏半岛海岸线长约133公里,污染少,空气好。根据高山、云海、海湾、沙滩等自然特征,特别适宜开发国际上盛行的“3S+M”(即阳光SUN、海水SEA、海滩SAND+山地MOUNTAIN)旅游项目,开发成亚热带旅游胜地。另外,深圳东部悠久的人文历史,也是打造旅游胜地的优势。

  张双有在提案中对大鹏半岛旅游项目开发还设计了具体的模式,认为可从以下几个旅游项目入手:一是影视文化城,可依山傍海建设一批影视城,作为香港台湾影视的拍摄基地;二是中华文明园,根据华夏5000年文明的历史,在园中建立各个景区,集观赏、娱乐、表演、电脑及机器人模仿演示等多种项目,充分展现中华优秀文化;三是生态养殖垂钓中心,吸引游客观光、垂钓、娱乐;四是山地观光游览,建设七娘山游览区,开辟1至2条人行登山道,一条索道,让游客登山踏青;五是环岛旅游铁路线及环岛海上旅游线,沿半岛一圈修建一条与自然景观相融合的高架单轨旅游列车游览线,将沿途旅游点串连起来;六是海洋生物游览区,在几大海滨浴场附近建造海洋生物馆,海豚表演馆,海底彩色珊瑚游览区等。

  海岸休闲旅游需求大

  民进深圳市委认为,大鹏半岛有得天独厚的山海旅游资源,一艘小渔船周末每天载客收入上千元,黄金周期间更达几千元。建议深圳面向全国,加大宣传,树立深圳滨海旅游的整体形象,打造深圳南亚热带滨海旅游城市名片。同时整合旅游资源,丰富旅游项目,积极推动自盐田至大鹏半岛海岸一日游航线的开通,在海底珊瑚资源丰富的地区设置保护区,并开设潜水项目等。

  陈文沛委员在提案中表示,大运会开幕之前,深圳需建成具备国际标准的综合性、多功能高端休闲旅游度假设施,在大运会期间为世界各国的政府官员、运动员、商务人士提供具备深圳特色的高端休闲旅游服务产品,让国际人群进行一次最大规模的体验式消费,推广深圳的“国际滨海旅游城市”形象,以快速提升深圳国际化城市形象与知名度,利用重大赛事发展城市产业、营销城市、提升城市国际化形象与知名度在国际上已经存在许多成功范例。大鹏半岛具备适合发展高端休闲旅游的气候和环境,其旅游发展目标、旅游功能和区域市场定位,决定了该地区选择休闲旅游度假与商务会议会展经济并重的高端服务产品结构。

  专家说法

  要开发就按国际标准来

  原深圳城市规划设计研究院陈荣博士是深圳最早提出大鹏半岛开发规划的,他告诉记者,从规划角度说,不存在时机问题,只有开发方式问题。他认为,大鹏半岛不能永久保留下去,只要有足够强大的开发能力,并非不可开发,不过大鹏半岛应当定位为国际级,按国际标准来开发,但是现在却有很多农民和开发商在开发,层次很低。他还表示,对大鹏半岛旅游资源有限并不认同,大亚湾核电站以及油气库等距核心旅游区是有距离的,“法国也有很多核电站,还是照样发展旅游”。

  发言精选

  土地管理费是乱收费

  有委员称这样会严重损害投资环境

  “土地管理费严重损害了深圳的投资经商环境,与国际化城市的定位也不相称”,昨天上午,在市政协四届三次会议大会发言上,抢得发言权的市政协委员霍庭炮轰深圳长期以来收取的土地管理费,认为这是典型的“乱收费”。

  “从形式上看,用地企业向村委会交‘管理费’的行为是出自自愿,但实际上用地企业不得不为之”,霍庭说,如果不按这种“惯例做法”,就无法取得该国有土地的使用权。他认为这种征收“管理费”的行为不仅缺乏法律依据,而且对用地企业是不公平的,相当于用地企业受让一次国有土地使用权却要缴纳两份费用,属于典型的“乱收费”。

  霍庭建议由市政府协调相关职能部门组成清理整顿小组,对上述“案例”进行专题调研,出台统一政策,本着“尊重历史”的原则,可以对以往已交缴的“管理费”既往不咎,而对此后再强行收取的“管理费”的单位和个人依法处理,杜绝“乱收费”。

  大鹏半岛简介

  半岛位于深圳东北部,东临大亚湾与惠州接壤,西接大鹏湾遥望香港新界,范围包括葵涌、大鹏、南澳三个街道辖区,总面积294.18平方公里。

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