巴新政府面临复杂国际环境（热点对话）

　　哈马斯希望不要区别对待

　　编辑：由巴勒斯坦两大派别——巴伊斯兰抵抗运动(哈马斯)和巴民族解放运动(法塔赫)联合组成的新政府于本月17日正式成立后，许多国家表示欢迎，并希望巴以局势能够迎来转机。

　　吴文斌、杨俊（本报驻叙利亚记者）：巴民族联合政府的组成可谓一波三折。在阿拉伯国家的大力斡旋下，哈马斯和法塔赫放弃分歧，同意联合执政。但新政府的成立并不是解决巴勒斯坦问题的终点，而只是朝着解决问题方向前进的新起点。

　　对巴新政府，美国和欧盟一些国家都决定采取“区别对待”的政策，即只与其中来自法塔赫和以独立身份入阁的部长进行接触。正是基于这一立场，美国驻耶路撒冷总领事沃尔斯20日同以独立派人士身份出任巴财政部长的法耶德进行了秘密会谈。英国也表示愿与非哈马斯部长接触。针对这种情况，哈马斯政治局主席迈沙阿勒呼吁国际社会全面承认巴合法政府，而不是依照派别区别对待巴内阁成员。

　　阿拉伯国家呼吁解除封锁

　　编辑：新一届阿盟首脑会议将于本月28日在沙特首都利雅得召开，巴新政府及巴以和谈问题将成为会议讨论的重点议题。请谈谈阿拉伯国家对巴新政府的态度。

　　吴文斌、杨俊：大部分阿拉伯国家都对之表示欢迎，并敦促国际社会尽快解除对巴的经济封锁，与巴新政府展开全面接触。沙特在此次促成巴新政府成立中发挥了至关重要的作用，由它主导的麦加会议暂时化解了哈马斯与法塔赫之间的政治分歧。作为本届阿盟首脑会议的东道主，沙特在会议前呼吁国际社会全面承认巴新政府，并为此进行了大量的外交斡旋。阿盟秘书长穆萨则就以色列对巴新政府所持的“不接触”政策进行了言辞激烈的批评。

　　以色列依然坚持抵制立场

　　编辑：然而，以色列对巴政府实行抵制和封锁的立场却没有发生根本变化。以内阁18日以压倒性多数的表决结果，决定继续对巴政府实行抵制政策。以总理奥尔默特也表示，以将只与巴民族权力机构主席阿巴斯保持“有限接触”。

　　吴文斌、杨俊：以色列的立场是，在没有满足中东问题有关四方所提出的承认以色列、放弃暴力、接受以往的和平协议三项条件之前，以不会承认巴新政府，以是不可能承认一个不承认其生存权的政府的。以色列的强硬立场，不仅为巴新政府的执政前景蒙上了阴影，也成为巴以重返谈判桌前的重大障碍。

　　李学江（本报驻美国记者）：以色列同美国达成的共识是：通过经济封锁和武装阿巴斯控制的保安部队来打压哈马斯，最终将其挤垮。没想到沙特促成了巴联合政府的组成，温和派和独立人士的加盟打乱了赖斯的“分而治之”设想，将美置于为难境地。

　　美国策略性调整以巴政策

　　编辑：我们注意到，自巴新政府宣布成立以来，美国的巴以政策出现某些策略性调整，对新组成的联合政府的立场有所松动。

　　李学江：美国此前的立场是，只要巴不承认三项条件，美就不会承认哈马斯政府，并坚持对巴经济制裁。赖斯在今年1月提出了中东“新的政治地平线”概念，打算加强在阿巴斯和奥尔默特之间的外交斡旋，以恢复以巴和谈，推动巴建国进程，实现美国总统布什“以巴两个民主国家共存的方案”。

　　美国对阿巴斯同意组成联合政府相当不满，但又不能一竿子打落一船人。因此，美国一面为安抚以色列，坚持其对巴的强硬立场，一面又不能不与以拉开点儿距离。赖斯21日在众议院拨款委员会作证时说，巴新政府中有些人是接受三项条件的，因此，“无论如何，我们将继续与巴政府中那些为和平而斗争的人保持接触。我想，这可以保持一条影响巴联合政府发展（方向）的渠道”。但也许是为了给阿巴斯一点儿警告，美将原本拟向阿巴斯的保安部队提供的援助款从8600万美元减至5000万美元。理由是形势变了，美无法确保这些款项不会落入哈马斯之手。

　　潘基文亲赴中东推动以巴和平

　　编辑：联合国秘书长潘基文对巴新政府给予肯定，认为这是一个“重要的、积极的”进展，表示应鼓励这一进程，并希望能看到更多的积极行动。当然，他也要求巴方做到中东问题有关四方规定的三项条件。他已于22日亲赴中东，推动以巴和平进程。

　　何洪泽（本报驻联合国记者）：潘基文上任伊始，就表示要把中东问题作为他优先处理的一个工作重点。他的这次中东之行的一项重要议程是参加在利雅得举行的阿盟首脑会议。尽管此行还包括稳定黎巴嫩局势、促进各国帮助稳定伊拉克局势等目标，但以巴和平问题无疑是最重要的。

　　在赴中东前，他与中东问题四方代表举行了会议。美国务卿赖斯、俄外长拉夫罗夫、欧盟轮值主席国德国外长施泰因迈尔和欧盟负责外交和安全事务的高级代表索拉纳、欧盟对外关系委员瓦尔德纳全部与会，足见各方对以巴局势的关注。为配合他的中东之行，联合国于22日至23日在罗马举行支持以巴和平国际会议。这反映出潘基文很想在中东问题上有所作为。

　　俄罗斯积极保持与巴对话

　　编辑：对新诞生的巴政府，俄罗斯的积极态度格外引人关注。俄外交部发言人卡梅宁表示，巴联合政府的组建对加强巴内部团结无疑是一个重大事件。

　　于宏建（本报驻俄罗斯记者）：俄罗斯希望巴新政府能为稳定巴以局势，结束巴内部纷争发挥关键作用。卡梅宁还强调，巴新政府的成立为推进巴以之间的对话、发展巴与国际社会的建设性合作创造了条件。俄准备利用各种途径促进巴以对话以及巴与国际社会的合作。

　　事实上，俄对巴组建民族联合政府始终持欢迎立场，并且一直与巴有关各方保持积极对话。据俄外交部官员介绍，阿巴斯去年5月在与俄总统普京会谈时就提出了组建巴民族联合政府的建议。从那时起，俄方就在双边和多边框架内积极推动将这一建议落到实处，希望巴民族联合政府能成为恢复巴以和谈的重要保障。

　　欧盟短期内不会恢复经援

　　编辑：欧盟方面较以往态度有所软化，对巴新政府表示欢迎，但前提同样是巴要接受三项条件，尤其是放弃暴力与承认以色列这两点。

　　章念生（本报驻比利时记者）：据索拉纳的女发言人介绍，欧盟中东特使已经在加沙会晤了巴新任外长阿姆鲁。但她同时又称，巴新政府如不能以行动证明其所作的承诺，欧盟短期内不会恢复对巴经援。她说，欧盟将于下周在德国不来梅举行的外长会议上就如何同巴新政府，或至少是同其中的非哈马斯成员接触做出正式表态。

　　迄今，在欧洲国家中，只有挪威已宣布要解除对巴经济制裁。挪虽不是欧盟成员国，但在中东和平进程中一直发挥着重要作用，挪威也是巴的主要援助国之一。除此之外，其他一些欧洲国家也发出了积极信号，法国、比利时、奥地利等欧盟国家已向法耶德和阿姆鲁发出了访问邀请。