南京市党政代表团赴苏北考察港口经济

　　南京日报报道（记者　沈文虹）比较，方可发现优势、探索特色。建设“长江国际航运物流中心”，南京努力开阔视野，在向兄弟城市的比较学习中找准自己的坐标。继前两年先后考察青岛、宁波、天津等地港口建设后，南京又把目光转向本省兄弟城市：连云港。

　　21、22日，市委书记罗志军，市委常委、副市长靳道强，市委常委、秘书长沈健率相关部门、单位负责同志组成的党政代表团一行十多人，赴连云港考察学习。连云港以工兴港、以港兴城的许多做法让代表团一行受益匪浅。

　　在全省区域协调发展的大战略中，地处江苏最北端的连云港，被省委、省政府作为振兴苏北的龙头，连云港港则成为这个“龙头”发挥作用的最大动力源。面对历史契机，连云港顺势而为。尽管财力还不雄厚，但连云港提出：“再穷不能穷规划”，面向国内外招标城市和港口规划，选择中标的8个规划再作整合，最终确定了“一体两翼”的港口发展格局，功能分区十分明朗：主体港区承载都市型临港工业，“两翼”发展重型临港工业。规划既定，大规模的建设次递展开，去年一年，连云港开发区拆迁房屋数千户，投入资金相当于过去22年的总和。规划面积58平方公里的滨海新城也在年初全面开工建设。

　　“要强化规划的引领作用。”罗志军在仔细听取连云港港口建设规划和临港产业布局后提出，航运物流中心的建设，空间规划要与城市总体规划衔接好，也要与产业规划相配套，进行同步规划、同步实施。连云港突出规划龙头作用的做法，也给市规划局局长周岚留下深刻印象，她说：“连云港不但重视规划，还形成了一系列支撑策略，包括行政区划调整、各类资源的整合、开发区的管理架构、基础设施先行等等，保证规划的顺利实施。”

　　从连云港城区驱车往东30多公里，就能看到吊机林立、货运繁忙的连云港港口。据介绍，去年这个港口的集装箱吞吐量达到130万标箱，保持了全国十大集装箱港和全球百强集装箱港的地位。“你们的货源从哪里来？”在港口，罗志军询问负责人，得到的回答是：“四处揽货。”罗志军点头说：“对于港口的发展，基础设施等硬件条件和市场开发两者缺一不可。”市口岸委主任朱晓煜表示，在港口建设中要重点强化组织货源的能力。市交通局局长庞顺根提出，南京要通过交通基础设施的拉动来加快港口基础设施建设，在疏港公路建成的基础上，今年将不断加快沿江高等级公路和高速绕越公路建设。

　　“要坚持以工兴港”，考察中罗志军反复向随行的经委主任、经济开发区主任强调，港口发展离不开工业的带动作用。中复连众复合材料集团公司就是连云港临港工业的一个代表，这里生产国内单机容量最大的1．5万兆风力发电机叶片，打破了国外企业的行业垄断。在70平方公里的连云港临港产业区，放眼所见是一条条新修成的大道和大片已被平整完的土地，今年这里将有75个新项目开工，以此支撑“集装箱优先发展的亿吨大港、青岛和上海间的干线大港，带动区域经济发展的组合大港”目标的实现。

　　值得一提的是，在连云港港口的发展过程中，是体制的适时调整使港口得以“轻装上阵”，从老国企到政企分开，再到即将在上海上市，其间历时很短。在考察中，无论是在港口还是在开发区，代表团一行都能感受到这里现代化的绩效考核等管理制度对工作效率的提升作用。以此反观南京，罗志军指出，体制机制不够活跃、缺乏更灵活的市场化运作手段，也是制约我市航运物流业快速发展的原因，要加快市场化改革步伐，努力引进国际一流的物流企业，提高航运物流运转能力。

　　看到连云港港的宏大定位和发展势头，已经5次到连云港考察的南京港口集团总经理孙子健说，较之“长江国际航运物流中心”的建设目标，我们还有差距。他表示，要进一步按照“一个主枢纽，两个中心，三大物流基地”的发展战略，在“十一五”期间投入50亿元，加大建设力度。同时，要以集装箱作为重中之重，加大市场开发和航线开发力度，加大中转力度，提升铁路集装箱运输能力，确保今年南京港集装箱吞吐量超过100万标箱，力争120万标箱。

　　代表团一行还赴盐城考察了东风悦达起亚汽车公司和城市建设情况，盐城市建设职业教育集中区等做法给代表团一行留下深刻印象。