石油市场开放细则出台

　　中国商务部昨天就企业原油、成品油经营资质的申请、变更及参加年检的程序等出台了指引手册（下称“指引”）。业内人士认为，指引的出台，让中国已于去年底出台的放开原油、成品油批发经营权的管理办法更具可操作性。

　　为履行加入世界贸易组织承诺，中国商务部于去年12月6日发布《原油市场管理办法》和《成品油市场管理办法》，规定自今年1月1日起开始对外开放国内原油、成品油批发经营权。

　　不过，由于两个办法只是对企业申请原油、成品油经营资质的资格做了原则性规定，对具体申报的程序、条件还没有细化和明确，因此，从办法出台至今，几乎还没有一家民企或外企提出申请。而此次指引的出台将为企业申报相关资质指明了途径。和办法相比，指引对办法规定的国内企业投资成品油批发经营所具备的“10000立方米库容”条件更加细化，要求出具全资或50%以上(不含50%)控股拥有10000立方米以上油库的法律证明文件。同时，指引中对成品油的界定也在汽油、煤油、柴油外，加入了“其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料”。

　　尽管如此，一位民营油企老板告诉上海东方早报记者，由于国内成品油定价机制还未最后理顺，就算从国外进到了油，在国内也只能亏损出售。“理顺油价才是当务之急。”

　　中国商务部有关负责人在接受新华社记者采访时也表示，目前无论是跨国石油公司还是民营油企对两大管理办法和细则的出台大都持观望态度，真正申请经营许可的少。据该负责人分析，这是因为目前国际油价高企，而中国成品油定价机制造成了原油价格和成品油价格倒挂。

　　他同时表示，国内成品油零售价基本不会受新规出台的影响，因为目前放开的只是市场准入而不是价格。

　　中国海洋石油总公司新闻发言人刘俊山昨天表示，作为中国最大的国有石油企业之一，中海油非常高兴看到细则的出台，会努力满足条件去申请获得成品油批发经营权。