西安棚户区改造启动(组图)

东窑坊棚户区俯瞰

71岁的宋金英大妈1957年来到西安就一直住在东窑坊

东窑坊巷子狭窄，在这里碰上了，少不了聊上几句

东窑坊棚户区改造启动现场，几个在这里长大的孩子在玩耍

　　昨日，位于西安市金花路的东窑坊棚户区改造工程启动，这里是西安市区低洼涝灾最严重的地区之一。两年后，一个集商业、办公、住宅为一体的新型社区将出现在这里。该地区的环境将得到根本改善，百姓的生活质量也将进一步提升。

　　西安市副市长岳华峰昨日宣布该地区改造项目启动。东窑坊棚户区改造是西安市今年首个动工的棚户区改造项目，同时也将拉开全市棚户区改造的序幕。据悉，4月20日前，东窑坊棚户区的居民将全部迁出。

　　居民困境　逢雨季得凳子搭桥出行

　　从金花路拐进东窑坊，得下一个长长的大坡。东窑坊棚户区是西安市目前低洼涝灾最严重的地区之一，居民住宅低于金花路5~7米，每逢雨季，区内道路积水最深处可达1米多，居民用凳子搭桥才可出行，政府年年将这里作为防汛重点。

　　东窑坊棚户区改造得到了西安市领导的重视。年初，市委、市政府将东窑坊列为全市今年第一批棚户区改造项目。市委书记孙清云、市长陈宝根多次到东窑坊了解情况，深入居民当中征求意见和建议。

　　昨日，副市长岳华峰指出，要把东窑坊改造做成一项民心工程。他说，东窑坊棚户区的改造将彻底解决长期困扰群众的“逢雨必涝，遇涝必灾”的难题。他指出，此次改造拆迁将充分考虑棚户区一些居民家庭经济困难的实际情况，除了在拆迁安置方面给予政策优惠，还会为被拆迁的贫困家庭和低收入群众提供公益性就业岗位，给予一次性经济救助，提供廉租房等。

　　政府决心　二环内棚户区改造5年完成

　　旧城棚户区改造一直是关乎西安经济发展和群众切身利益的民心工程。在今年1月召开的西安市第十一次党代会上，市委书记孙清云提出了“未来5年基本完成二环内棚户区改造”的目标。

　　据了解，目前，西安二环以内棚户区主要集中在大明宫周边的道北、东窑坊、民乐园、顺城巷等地区，还有一些零星分布的、规模较小的棚户区，主要涉及莲湖、碑林、新城三区。其中，棚户区最多的地方是道北。

　　为了实现五年内“基本完成二环内棚户区改造”的目标，西安市建委初步确定了“政府主导、市场运作、统一规划、分类实施、突出重点、成片改造”的原则，并建议首先选取条件较为成熟的棚户区在今年展开改造工作。

　　“所谓‘条件成熟’，主要是指非改不可、完成规划以及资金到位的棚户区。”据西安市建委有关领导介绍，今年将在二环内选择3到5个棚户区实施改造，大明宫等道北地区今后将成为棚户区改造的重点。

　　改造范围

　　包括东二环以西、省建五公司家属院以南、市业余军体校以东、省电子局家属院以北约48亩土地，共有99大户，自然户405户(其中单位户4户，居民户401户)，人口550余人，拟拆除房屋建筑面积45000平方米。

　　未来社区

　　该项目计划投资3.3亿元，建成后的新型综合小区面积18.5万平方米，安置住宅16.2万平方米，地下停车库1.2万平方米，其中配套公共建筑9900平方米，包括幼儿园、医疗中心等各种公共设施一应俱全。项目将在2009年9月全面建设完成并投入使用。

　　政策保障

　　据了解，东窑坊棚户区改造项目总结了以往城中村的改造经验，开发了一种全新的拆迁模式，由碑林区政府统一组织、实施、投资，建设方是国有独资企业（高科集团），以确保建设资金、建筑质量和工程进度。

　　拆迁改造指挥部印发了《东窑坊棚户区改造项目拆迁安置实施方案》，还制定出台了土地使用、税费减免、资金筹集、社会保障、纪检监督、司法保障等多个配套政策和相关规定。

　　积极筹措落实改造资金，保证改造工程顺利进行。建立绿色通道，保证在最短的时间内办完各项审批手续。

　　为了保证阳光拆迁、文明拆迁和依法拆迁，目前，碑林区召集了150余名具有合法拆迁资格的动迁人员参加培训。

　　居民愿望

　　一位姓刁的住户说：“东窑坊有一些集体财产，在过去，我们用这部分集体财产救济了许多困难户，解决了大家的许多问题，减轻了政府的负担。希望改造后置换的集体财产还由集体来管理，继续发挥作用。”

　　居民情感

　　住了50年！

　　说走还真舍不得

　　3月23日，午后，春光明媚，在进东窑坊的巷道口，宋金英和几位老人坐在路边，一边晒着太阳，一边像往常一样拉着家常。不过，这天他们的话题不太一样，说的最多的词就是“拆迁”。

　　“50年了，有感情啊，一说走，心里老觉得舍不得。”宋金英是东窑坊的第一批住户，今年71岁，她喜欢东窑坊亲善的邻里关系，喜欢她住惯了的楼房，甚至那窄仄的巷道、巷口小贩的叫卖声和热闹气氛……

　　上世纪50年代：住的窑洞前是一片玉米地

　　宋金英是1957年从山东来到西安的，东窑坊是她在西安的第一块落脚地。“刚来的时候，这里是一片荒地，除了烧砖的窑，周围啥都没有。”宋金英回忆说，当时烧砖挖土挖出了一个大坑，她就在坑边上的一眼窑洞里住了下来。在她住的窑洞前，是一片玉米地，一个人走过的时候，听着里面沙沙的响声，宋金英还有些害怕。“那时生活也很简单，因为周围没有几户人，平时也不串门，干完活回来吃了饭就睡觉。”

　　宋金英说，那时，那几眼砖窑整天浓烟滚滚，烧的砖都运到城里盖楼房。她说，到现在还有人问她这里为什么叫“东窑坊”，她说，她来的时候这里就叫东窑坊，让她想，“东窑坊”的名字应该和当初烧窑有关。

　　上世纪70年代：东窑坊第一个盖起平房

　　随着那几眼砖窑烧得越来越旺，这一片的住户渐渐多了起来。“到上世纪70年代已经有十来户，有的还住在窑洞里，有的盖几间瓦房住。”

　　1973年秋天，连续40天阴雨，雨水几乎浸透了东窑坊，宋金英住的窑洞也让雨水泡塌了。那年冬天，宋金英盖起了自家的3间瓦房。“那也算东窑坊第一家平房，花了2600元，之后，才有人跟着盖起平房。”

　　那时生活也很不方便，因为周围没有市场，买菜要到东关去。“有一次走上半个多小时到了东关，又排了两个多小时队，最后买了两捆小白菜回来。”回忆往事，宋金英笑了。

　　上世纪90年代：居委会发动群众修水泥路

　　到上世纪90年代前后，随着周围金花饭店等单位建起，东窑坊已越来越热闹，住户达到90多户。“开始也都是平房，站在高处一望，蓝汪汪的一片瓦房顶。”宋金英说，人多了，自己住的地方却越来越小了。“院子没了，三间房也被挤成一间，我后来就在上面加盖。”

　　虽然人多了，热闹了，但居住的环境却没有多少改变。“直到上世纪80年代末，东窑坊还是泥土路，也没有下水道，没有路灯，雨停了三天，上街还要穿雨靴。”

　　到上世纪90年代初，居委会发动居民，自己动手修路、安装路灯。“那时候，有力的出力，有钱的出钱，居委会再找些赞助，终于给东窑坊铺上灰渣路，之后又修了水泥路。”

　　现在：家里的多数房间出租了

　　沿着狭窄的巷道，拐了几个弯，记者才来到宋金英的家。这是一座三层砖混结构的简易楼房，宋金英说，因为第三层是石棉瓦搭建的，这次拆迁不能算在补偿面积里。

　　宋金英说，一楼和二楼的6间房子，除了她和三儿子各住一间，其余4间都租了出去，房租是他们一家主要的经济来源。宋金英还说，向外租房子她还是东窑坊第一个，那还是在上世纪80年代，她将自家的一间平房租给西安市消防二中队，“15个平方米，每个月50块钱”。

　　在宋金英老人昏暗的房间，老人指着中间的烟煤炉说，这已是最后一铲煤了，烧完了就让灭了。“就等着搬走了，住了五十年，我从一个姑娘到现在已是满头白发，要走，还真有些舍不得。”

　　本组稿件由本报记者　张小刚/文　蔡勇/图