欧盟为欧洲梦坚定信心

　　3月25日，欧盟50岁生日。在这个欧盟27国共同欢庆的日子里，没有谁比法国前外交官莫里斯·富尔更有值得高兴和自豪的理由了：历史上的今天，当欧洲的政治精英们签署《罗马条约》，设计“欧洲梦”时，谁也没想到当时参与签署条约的外交官中，只有莫里斯“硕果仅存”，成为唯一一位在50年后有幸吃到欧盟生日蛋糕的外交官。

　　欧盟50周年大庆盛况空前

　　且不说“蓝”遍欧盟江山，迎风招展的盟旗，且不说象征多元和团结的欧盟盟曲“欢乐颂”在欧盟27个成员国首都同时奏响，且不说随处可见的生日LOGO：“Togethersince1957”（1957年开始走到一起）吸引着路人的眼球，欧盟为了50周年大庆，可谓规模空前、场面盛大。27个成员国别出心裁为欧盟的生日献礼，对人们的感官进行“轮番轰炸”：欧盟总部所在地布鲁塞尔的舒曼广场，希腊国宝歌后娜娜以及欧洲著名歌手沃德将一曲《我们属于彼此》点燃了人们的激情；英国专门准备了一场曼联队对欧洲全明星队的友谊赛，在绿茵场上为欧盟庆生；法国政治家、影视明星、商业巨子等名人展开了“欧洲的骄傲”公开对话……随便数一下，你就会发现欧洲各地有上百个形式各样的大型“生日庆祝”活动。当然，欧盟50岁生日庆祝的最高潮在欧盟轮执主席国德国首都柏林。27个成员国元首，以及欧盟三大机构（欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会）的首脑们在柏林签署了《柏林宣言》。50年后的今天，又一批政治精英们在绚烂的烟花中见证了历史，回顾过去的成绩，继续畅想未来的“欧洲梦”。

　　《柏林宣言》：我们是欧洲公民

　　在过去几年中，记者有幸在现场见证了欧盟的一些历史时刻：2004年5月欧盟东扩，一下吸纳10个新成员；2005年欧盟宪法在法国、荷兰等一些国家进行公投表决（尽管最后因失败而搁置）；2007年1月1日罗马尼亚、保加利亚加入欧盟。在这些重大历史事件中，欧盟没有一次比50周年大庆更为高调。欧盟理事会官员安东尼奥对本报记者说，欧盟的高调庆祝，是为了纪念老一代欧洲政治精英，感谢他们为欧洲设计的正确航向，也是为欧盟50年来经历的光荣与骄傲、失误与挫折进行一个总结和回顾，为未来50年“欧洲梦想”努力坚定决心。许多政治家和学者都承认，欧盟这一航母的设计，迄今为止是世界上最伟大、最成功的。多少个世纪以来，欧洲大陆上演的勾心斗角、残酷征伐，在欧盟框架的设计下烟消云散，法、德这对明争暗斗数个世纪的夙敌，居然能够一笑泯恩仇，成为欧洲强大和快速发展的双引擎。今天，欧盟已从最初的6个成员国增至27个，总面积超过400万平方公里，人口近4.8亿，国内生产总值逾10万亿欧元，成为多边世界中一个影响世界发展的重要力量。今天通过的《柏林宣言》，恰如其分地总结了欧盟的光荣与梦想：“我们是欧洲公民。”欧盟建立以来，在广阔的欧洲大陆实现了和平、稳定和繁荣。在过去50年间，欧盟实现经济、货币一体化，欧元成为统一货币，欧盟内部已经取消了边境，实现了人员的自由流动……

　　实现欧洲梦需要迈过三道坎

　　作为世界第一个通过成员国让渡部分主权，建立超国家联盟的庞大构架，欧盟的发展无先例可供参照。因此，欧盟50年来每一个重大进展之前，总会遇到许许多多的难题，为“欧盟怀疑论者”提供了许多否定欧盟的口实。处在一个承上启下的历史时刻，欧盟现阶段遇到的难题也是空前的。首先就是欧盟“里斯本战略”面临的尴尬。按照欧盟“里斯本战略”规划，欧盟的目标是建立一个世界上最具活力和竞争力的经济体。但是，欧洲高福利的社会运行模式，给每一个欧盟成员国都带来越来越难以承受的负担。另外，缺乏权威的欧洲央行，无法对违反财政和货币政策的成员进行有效制约，这使欧盟27国集团这一庞大经济体存在大量不稳定因素。而且27国间经济发展水平的巨大差距，也是欧盟整体竞争力提升的障碍之一。其次是欧盟运行和决策机制的缺陷。尽管欧盟已经从2004年的15国急剧扩大到了现在的27国，但欧盟依然停留在过去《尼斯条约》规定的，以“一票否决机制”为核心的决策和运行机制上。这个旧引擎显然已经成为扩大后欧盟提速的巨大障碍。为解决这一矛盾，欧盟精英们在2004年拿出了《欧盟宪法条约》，较为科学地提出了“双重多数表决机制”，并设计了未来“欧国”的政体构架。

　　但非常遗憾的是，《欧盟宪法条约》在2005年法、荷等欧盟一些重要成员国进行全民公决时，遭到否决。欧盟“新内核”至今还处在被搁置的状态。第三是欧盟政治一体化进程的困境。根据欧盟精英的设计，在经济、货币一体化之后，欧盟的终极目标是实现政治、防务一体化。要实现这一目标，欧盟成员国必须把更多的本国核心主权让渡给欧盟这一超国家联盟。举个例子，未来欧盟成员国将丧失外交主权，欧盟将用“一个声音说话”，这对现在许多还在“同床异梦”的成员国来说，是难以想像的。而且，要有强力的外交话语权，必然有强大的集体防务为后盾。但一直依赖北约进行防务的欧洲，要发展自己的独立防务，既要克服自身防务力量薄弱的先天不足，还要冲破美国的防务垄断。不管欧盟怀疑论者如何否定欧盟，也不管欧盟遇到的难题有多大，可以肯定的一点是，从欧盟50年的发展历史看，欧盟总是在“退一步，进两步”的曲线中稳步发展。在布鲁塞尔欧盟理事会门口，稳稳地躺着一艘帆船。据欧盟官员介绍，这艘帆船居然有和汉语成语“扬帆起航”同样的寓意。欧盟这一艘大船已经出海，不能回头，只能向前。正如欧盟委员会主席巴罗佐在柏林纪念仪式上所说的，欧盟已经取得了很多成绩，但“欧洲梦未了”。也如前欧盟委员会主席普罗迪所说，要实现“欧洲梦”，需要欧盟成员国团结一致，更要富于想象力。本报布鲁塞尔3月25日电