还百姓一张安全的餐桌(图)

　　近年来，福寿螺、红心鸭蛋、多宝鱼、苏丹红等事件一再冲击本市食品安全防线，老百姓要求重视食品安全的呼声越来越高。市政协委员对此高度关注，仅在今年两会上，就有几十份提案为本市食品安全献计献策，市政协经济科技委员会也把“加强首都食品安全监管体系建设”列入了今年的重点调研课题。

　　“民以食为天，食以安为先”。食品安全关系着老百姓的身体健康和生命安全，也关系到国家发展与社会和谐。北京作为一个特大型消费城市，有70％以上的食品供给来自外地。如何为食品安全构筑起坚固防线、让民众“吃”得放心？政府有关部门对此应高度重视，并采取得力措施，还老百姓一张安全餐桌。

　　完善食品安全的监管网络

　　应进一步完善食品安全三级监管网络，加强三级监管网络内部的工作衔接，强化食品安全部门监管责任、行业管理责任、综合监管责任和属地监管责任。强化舆论监督和群众参与，切实发挥街、乡、镇的社会监督作用，提高基层日常监督工作的规范化程度，力争做到及早发现问题、及时上报问题。加强执法队伍建设，提高执法人员的政治素质和业务素质，在行政监管过程中，集中有限的执法力量对重点领域、重点问题进行重点监管、精确打击。

　　定期监测外埠蔬菜基地生产环境

　　大力推行农产品无公害生产基地的建设，推进蔬菜基地的标准化生产，完善农产品质量标准体系；对场地挂钩的外埠蔬菜生产基地应定期监测生产环境(土壤、空气、水环境、施肥、施药等)；针对外埠农户分散生产、大户集中收购的蔬菜安全源头问题，协同蔬菜相关生产地区，对蔬菜监管形成跨地区的联动机制，通过建立联动制度、交换相关信息、实行共同追溯等手段对突出问题做到早发现、提前管，形成工作上的有效衔接。对于水产品和蛋类应签订场地挂钩协议，加强对水产品养殖基地、水环境、渔药残留等源头的监管和市场监管，加强对禽类饲养环境、饲料等源头的监管和市场监管。

　　大型批发市场设立食品安全监测设备

　　建议对本市大型批发市场增添食品安全监测的设备，配备素质较高的技术操作人员，提升对市场的食品安全监测能力；建议为工商管理局及质量技术监督局提供快速准确的监测设备，提升对食品安全的监管能力；鉴于丰台区担负着首都近20％的鲜肉、70％的蔬菜和50％的水果供应，建议在丰台区建立权威的大型食品安全检测平台，提高食品安全的检测水平。

　　应建立健全食品安全监测网络体系。在北京市食品安全监控系统基础上，各区作为二级平台，在完成硬件建设的同时，尽快完善系统基础数据归集等软件建设，加强食品安全信息监测，建立风险预警机制，在各区食品生产、加工、流通和消费环节的重点区域设置监控点，在奥运场馆内外重点地区的餐饮场所设置信息监测点，建立奥运食品安全监控系统，快速、全面掌握奥运食品安全状况。

　　着重抓蔬菜及水产品市场准入制度

　　加强食品安全标准体系建设，加快制定本市食品安全地方标准，努力形成强制性标准与推荐性标准定位准确，基础标准、产品标准、方法标准和管理标准配套，适应首都食品行业发展和监管工作需要的食品标准体系。推进本市食品市场准入制度建设，着重抓好蔬菜和水产品市场准入制度的落实工作。

　　制定《北京市食品安全管理条例》

　　加强食品安全法规体系建设，建立健全与国家法律法规相配套的地方食品安全法规体系，结合《食品安全法》的起草、《食品卫生法》的修订和《农产品质量安全法》的实施，尽快制定《北京市食品安全管理条例》。深入开展食品安全法律法规知识的宣传普及，增强社会各界的食品安全法制意识。

　　实行不安全食品退出制度

　　规范本区餐饮企业和集体用餐单位食品卫生监督量化分级管理，推行HAPCCP认证，加强对原料采购、储藏、加工、包装、运输等环节关键点的控制，严防发生食物中毒事故。

　　实施不安全食品和餐厨垃圾的无害化处理。制定餐厨垃圾处理规范，明确餐厨垃圾产出和处置单位的责任和义务，制定不安全食品分类处理的原则和措施。

　　全面实施市场准入制度，规范不安全食品的推出和恢复，深入推广食品销售备案、进货验收、索证索票及“场厂挂钩”、“场地挂钩”、“批零挂钩”等制度，依法实行不安全食品退出制度，建立食品恢复入市评估制度，加强对被退出食品的监管。

　　清理整顿学校周边餐馆

　　一是加强对学校周边餐馆清理整顿，加强对学校、幼儿园食堂监督和指导，确保学生就餐安全；二是对中小型餐馆、食品生产加工点、食品夜市、流动食品商贩、食品摊点等进行全面的集中清理整顿，坚决取缔无证无照的食品摊贩。同时，要从城市管理的角度研究规划，合理布局食品服务点，防止食品安全隐患；三是对依法停业整顿和取缔的生产经营单位，要加强跟踪检查，杜绝违法生产和经营，坚决防止反弹。

　　实现“农田到餐桌”全程追溯

　　以蔬菜、猪肉等重点食品为试点，加贴电子标签，实现从农田到餐桌全过程的跟踪和追溯，从食品生产加工环节开始，对食品加载施肥、用药、休药期等食品安全相关信息，并追加食品加工、运输、包装、分装、销售等相关信息。借助本区食品安全监控系统，实现对电子标签加载信息的储存、管理和分析。一旦发现问题，通过系统查询食品的来源和流向，及时采取控制措施，最大限度消除危害。

　　尽快制定奥运食品安全突发事件应急预案

　　针对奥运食品涉及的生产、加工、运输、储藏、包装、检测、卫生等各环节，本市应参照国际和国内环节，研究制定奥运会的食品安全标准体系。同时根据奥运会食品供应类别以及对检测项目和检测能力的需求，研究建立起奥运食品安全的检测体系。对境内外奥运食品安全生产的基地出入境的口岸，市场奥运餐厅等，将实行动态监控，运用移动平台、电子地图以及现代化的其他通讯手段，建立奥运食品安全的监控体系。进行奥运食品安全的反恐演练，并针对奥运会餐饮供应的特殊需求开展从业人员的培训。

　　强化食物中毒安全防范意识

　　按岗位进行分类培训，培训内容包括食品安全标准体系、食品安全相关法律法规、公共卫生知识、卫生操作规范、职业道德及奥运知识等，培训人员主要包括厨师、餐饮服务人员及餐饮服务商、执法检查人员和志愿者等。采取多种宣传形式，将食品安全知识带进社区、街道和学校，对广大居民普及食品安全知识，强化食物中毒安全防范意识。