美“检察官事件”火烧华盛顿:国会已向白宫宣战?

　　美国媒体惊呼：国会已向白宫宣战

　　最近两周，美国国会与白宫围绕司法部去年底解雇8名联邦检察官一事，冲突愈演愈烈，成为华盛顿的一大热点。布什总统坚决维护司法部长的清白，并极力阻挠白宫高级官员和助手接受国会听证，而民主党控制的国会不但否决了原先授予总统的部分人事特别任命权，还正式向白宫涉案人员发出传票。

有分析指出，这场突如其来的政治风波不仅导致有关宪法原则的大辩论，也凸现了布什政府的艰难处境，事件何去何从，值得观察。

　　布什全力忙救火

　　事实上，布什本人也受到怀疑，因为他与检察官们有过节。《华盛顿邮报》报道称，布什曾与冈萨雷斯在交谈时抱怨，检察官们在调查有关2000年大选是否存在作弊行为一案中“不够尽力”。原来，在当年大选中，佛罗里达的选票存在争议，险些让布什落选。大选结束后，一些共和党人多次提出，可能存在计票不当行为，例如一些判刑的罪犯和不合格的选民也参加了投票，使民主党受益。不过，联邦检察官并没有得出结论。为此，有共和党议员批评检察官敷衍了事，需要整肃。布什后来也承认，他受到了党内议员的压力。

　　但是，布什一再表示，自己只是向冈萨雷斯转达了部分议员的不满，并没有提及任何检察官的名字。换言之，他并没有向司法部施压，更没有给出所谓解雇检察官的“黑名单”。布什还以强硬的口吻为冈萨雷斯辩护，称赞他公正无私。后来，尽管冈萨雷斯一度公开承认在人事任命问题上“存在错误”，布什仍肯定他的解聘决定“合乎程序，是非常正确的”。

　　布什力挺冈萨雷斯，很快引火上身，国会将矛头指向白宫，提出要传唤白宫高级助手在内的所有当事人到国会作证，这意味着米尔斯、罗夫等人将挨个接受问讯。布什对此根本无法接受，他先是坚称这些官员有行政特权，后又派亲信菲尔丁游说国会，称愿意让米尔斯和罗夫等人配合调查，但只能与议员做小范围的私下交谈，且不需要宣誓，也不能做记录。白宫发言人斯诺21日称，总统的表态已经“非常慷慨”，国会的选择只有两个，要么就此罢手，要么制造政治动荡。

　　民主党不依不饶

　　针对白宫的强硬态度，民主党人不依不饶，他们开足马力，寻找司法部和白宫官员串通一气的证据。有议员指出，司法部解聘检察官的决定具有浓厚的政治色彩。例如，一名成功调查共和党议员坎宁腐败案并把坎宁送入监狱的民主党检察官，却以“工作不力”为由遭到辞退，而桑普森竟对检察官以“对政府的忠诚”与否划分类别，都表明司法部沦为白宫政治报复的工具。参议院多数党领袖雷德表示，民主党国会有必要查明真相。

　　在民主党攻击的目标中，司法部长冈萨雷斯始终是一个重点靶子。人们都知道，冈萨雷斯是布什的亲信，当年布什任德州州长时，冈萨雷斯是他的法律顾问。2005年2月，冈萨雷斯在布什的力荐下当上司法部长。正因为此，冈萨雷斯对白宫可说是言听计从。民主党认定他即使没有主动向白宫讨好，也存在对属下的失察之过。而据美国媒体24日的最新报道，有证据显示冈萨雷斯事先知道有关解雇检察官的事情，并批准了相关计划，民主党更不会放过弹劾的机会了。

　　值得一提的是，民主党在动嘴批评的同时，还采取了一系列实际行动。本月19日，在民主党的召集下，国会两院召开会议，一致推翻了去年底《爱国者法案》延期时授予总统的特权，即总统对联邦检察官的任命可以不经过参议院的审议确认。刚刚到手的权力又被收回，白宫对此深感失望。而纽约州民主党议员舒默则表示，这么做的目的就是防止总统滥用行政权力。

　　更让白宫光火的是，众议院司法委员会不顾布什的警告，在21日率先通过一份议案，授权向白宫和司法部发出传票，要求涉及检察官事件的相关人员到国会公开作证，主持会议的众议院司法委员会主席、民主党议员科尼尔斯称，“我们就是要通过彻底调查，保护国会和美国民众的利益”。紧接着，参院司法委员会第二天发出了类似的传票，有媒体惊呼，国会已向白宫宣战。

　　司法大战难避免

　　国会与白宫的戏剧性冲突，预示着一场司法大战即将展开。根据美国法律的相关规定，如果政府官员拒绝公开作证，国会可以采取进一步措施，施加压力。两院的司法委员会都有权以“藐视国会”为名，提请全体议员就是否应当发出新的起诉传票进行表决。若表决通过，华盛顿特区的检察官将组建一个大陪审团起诉拒绝作证的行政官员。届时，白宫和司法部官员等待的将是刑事审判。

　　尽管存在面临启动司法程序的风险，白宫仍然拼命抵抗。布什认为，国会目前并没有掌握白宫指使司法部解聘检察官的确切证据，白宫官员在没有受到正式指控的情况下就前往国会作证，是白宫莫大的耻辱。他坚持总统拥有行政特权，可以保护白宫官员免于“停岗”接受调查。若国会起诉，总统有权进行否决。直到记者截稿为止，布什仍坚持，宁可向国会提交上千页的内部通信记录，也不会让白宫官员前去听证。由于美国历史上白宫官员因拒绝作证而受到起诉的情况非常少见，布什的立场增加了事件发展的悬念。

　　鉴于白宫与国会剑拔弩张，外界存在不同的猜测。《纽约时报》指出，白宫曾与国会有过类似冲突，大都和平化解。根据国会研究局的统计，自1975年以来，共有10名内阁级和其他高级官员因拒绝提供内部文件而收到国会的传票，每一次都以白宫的最后妥协告终。众议院政府改革与监督委员会主席韦克斯曼也指出，在克林顿执政时期，白宫顾问前往国会作证多达9次，而白宫办公厅主任也曾就克林顿的性丑闻3次接受国会咨询。因此他相信，白宫最终会满足国会的要求。

　　不过，也有法律专家认为，民主党要想争取国会全体议员的支持发出起诉传票，并不容易。由于民主党这段时间对白宫的穷追猛打，已有共和党议员表示反感。来自犹他州的共和党资深议员坎农就批评民主党利用这一事件进行“政治表演秀”，调查的唯一目的就是要“煽动党派分裂的火焰”。此外，布什是否拥有否决权的问题上仍有待界定，民主党若要推动司法审判程序的启动，恐怕需做好长期的司法斗争准备。