半月谈：天津滨海新区“探路”金融改革

　　在今年两会上，天津滨海新区的金融改革新政成为众多媒体追踪的热点。会议期间，天津市市长戴相龙透露了不少有价值的信息，诸如“旨在解决中低收入家庭购买住房困难的住房信贷银行正在等待国家审批”等等。

　　这是继渤海银行开业后，天津在设立金融机构方面的又一有益探索。

　　第一要务：金融改革创新

　　“加快天津滨海新区开发开放”被明确纳入国家战略规划已整整一年，《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》下发也已超过9个月。但是不少的外地人，甚至天津本地金融业以外人士，在与记者谈到滨海新区金融改革时都有这样的疑惑，“是不是有点雷声大、雨点小”？

　　表面上看，天津滨海新区没有立即出现“渔村变都市”的颠覆性改变：没有四处开工的热闹场面、没有增加多少大厦高楼。但是，“滨海新区的速度真是不慢了。”南开大学经济学院副院长马君潞教授说。

　　在改革开放已近30年的今天，滨海新区要走的创新之路与当年的珠三角、长三角的开放模式完全不一样。现在是市场缺什么、在滨海新区补什么。作为综合改革试验区，滨海新区的第一要务是金融改革创新。马教授说，“现在有关金融改革创新的细节都已经出来了，这么短的时间内做到这些，已很不容易。而且审批需要时间、见效更需要时间。”事实上，金融改革创新作为综合试验之首，无论是政府层面还是企业，有关工作一直在进行。2005年12月13日，国家发改委批复同意天津设立渤海产业投资基金。这是国务院特批在天津滨海新区进行试点的我国首个利用国内资金设立的产业投资基金。

　　2006年2月16日，首家在发起设立阶段就引入境外战略投资者的全国性股份制商业银行渤海银行在天津开业。当年12月，渤海银行即获准开办衍生产品交易。渤海银行董事长羊子林说：“正因为探索全新机制，渤海银行发展迅速，成立一年，资本金已由当初的50亿元增长至140亿元。”

　　2006年9月初，国家外汇管理局批复天津滨海新区7项外汇管理改革政策，内容涉及“深化经常项目管理、创新资本项目管理及金融市场交易管理突破”等。

　　2006年11月，天津市政府有关在天津设立全国性柜台交易中心的申请报告已上报国务院。

　　2006年12月9日，滨海新区首家注册的法人金融机构天津港财务有限公司正式开业，开全国港口企业集团财务公司先河。

　　2006年12月28日，领锐公司在天津滨海新区开业。有消息指出，这家看似普通的公司，将在其资产证券化后，进行房地产信托投资基金的探索。

　　2006年12月30日，渤海产业投资基金成立，基金管理公司挂牌。有消息表明：目前，公司正在进行机构建设和项目选择。

　　谈到今年滨海新区改革创新方面的打算，天津滨海新区管委会主任皮黔生透露，将在已经批准成立的渤海银行、渤海产业投资基金等基础上，在混业经营、外汇制度改革、引进外资银行、建立新的金融机构方面迈开更大的步伐。12[3]