“公交优先”不是违章借口

　　公交成为交通违法大户，这是社会效益与经济利益失衡的结果。

　　3月27日《中国青年报》报道，在短短两天时间内，杭州公交车肇事两起，导致3人死亡，这让许多市民对公交车的安全投来更多关注的目光。实际上，就在今年2月，杭州市公交集团就因一年致死16人，被列入浙江省交通违法大户“黑名单”，并名列榜首。

　　从杭州公交车的肇事经历来看，诸如不礼让行人、争抢进站、变道超车、闯红灯等等，都是造成恶性事故的原因。频频违章的公交底气从哪里来？说到底，还是因为垄断，使得“公交优先”异化为“公交特权”。

　　公共交通是一种公共服务，这决定着公交运营不能偏离公益的属性。事实上，正是政府通过公共财政的投入，才为公共交通设施建设提供了相应的保障。这决定了公交运营不能片面追求利益最大化，而必须以为公众提供公共服务为宗旨。

　　公交成为交通违法大户，这是社会效益与经济利益失衡的结果。众所周知，在公共服务市场化的背景下，当前许多地方的公用事业，还都是从政府那里获得特许经营权，公交就是其中之一。而特许经营从某种意义上说，并不意味着市场的完全放开，参与经营的市场主体，仍然只属于极少数企业。比如，许多地方的公交经营权只给了某一家企业，或少数几家公司经营。这样一来，就使公交行业缺乏必要的竞争，形成了事实上的垄断格局。

　　因此，寄望于一个垄断企业最大限度地实现公共产品的属性，显然是不现实的。当前一些地方的公交车之所以疯狂违章运行，之所以不顾公众安全“多拉快跑”，说到底，都是为了充分追逐利润，而垄断的强势地位，也使相关的监管与规范面临极大的难题。

　　也就是说，杭州公交成了违法大户，本质上还是因为公共事业市场化改革不彻底的结果。公共事业的公益性保障，离不开相关部门对于企业和市场的监管与规范，但更重要的是，不能让公共事业的特许经营制造出新的垄断格局。毕竟，只有充分自由与公平竞争的市场，相关经营主体才能够最大程度遵循市场规律和经济法则，才能通过对社会公益性的倾斜，来保证公共事业本身社会效益最大化的本质要求。

　　公交优先是一种马路特权，设定这种特权是为了更好地满足公众的出行要求，公交车决不能滥用这种特权，更不能成为违章的借口。如果这一点搞不清楚，这个关系民生福祉的公共事业领地，就会不断出现“公有物悲剧”，不断消解公共事业的公益性，无法承担起必需的社会义务，并不断制造交通悲剧。垄断下的公交，要处理好公益与盈利之间的平衡，不是一件容易的事。