沙害不除 治沙不止

　　土地沙化是我国面临的最为严重的生态问题之一。土地沙化，不仅恶化生态环境，导致自然灾害频发，而且破坏农牧业生产条件，加剧沙区贫困，给国民经济和社会可持续发展造成了极大危害。

　　面对严峻的土地沙化形势和艰巨的防沙治沙任务，沙区广大干部群众发扬“沙害不除、治沙不止”的治沙精神，积极投身防沙治沙的伟大实践，与沙害进行了长期艰苦的抗争。

在长达半个世纪的防沙治沙过程中，涌现出许多可歌可泣的感人事迹和一批批生态经济双赢的典型。

　　向沙害宣战

　　为子孙后代多留绿荫

　　长期以来，党和国家领导人心系沙区人民，关心沙区建设和发展。毛泽东同志发出了“绿化祖国”的伟大号召，邓小平同志指出，植树造林，绿化祖国，造福后代……这件事要坚持二十年，一年比一年好，一年比一年扎实。江泽民同志作出了“植树造林，绿化荒漠……再造一个山川秀美的西北地区”的重要批示。胡锦涛总书记在考察青海格尔木市时说，植树造林、防风固沙，是功在当代、利在千秋的大事。一定要科学规划，加大投入，全民动员，年复一年地抓下去，为子孙后代多留一片绿荫。这些重要指示，有力地推动了防沙治沙工作。

　　新中国成立不久，我国向沙害宣战。1958年国务院召开西北内蒙古6省、自治区治沙会议，决定由中科院组成治沙队开展治沙及研究，在沙区开展了以植树造林种草为主的群众性治沙活动。在冀中、冀西、陕北、豫东、东北西部、内蒙古东部等广大沙区组织实施了防风固沙林建设。从此，拉开了与沙害抗争的序幕。

　　改革开放以来，防沙治沙进入了工程带动、政策拉动、科技推动、法制促动的快速发展新阶段。1978年我国启动实施了三北防护林体系建设工程。1991年国务院批准启动了全国防沙治沙工程规划纲要。至此，我国有了防沙治沙专项工程。进入新世纪以来，国家全面实施京津风沙源治理工程、三北四期工程、退耕还林工程、退牧还草工程等一批重点生态建设工程。近年来，全国各类工程年均治理沙化土地190多万公顷。

　　治沙与治穷共举

　　大工程带动大发展

　　近些年来，我国坚持生态建设与经济发展并重，治沙与治穷共举，运用科技、法制、行政、政策等手段，采取多种措施，推进沙化土地的综合防治，提高防沙治沙工作水平。

　　坚持防沙治沙地方政府负责制。国务院批准成立了中国防治荒漠化协调小组，专门研究解决防治荒漠化工作中的重大问题。沙区各级党委、政府一把手亲自挂帅，一级带着一级干，一任接着一任干。沙区县级以上地方人民政府每年要向同级人民代表大会及其常务委员会报告防沙治沙情况，全面推行地方行政领导防沙治沙任期目标责任奖惩制度。

　　坚持大工程带动大发展，实行综合治理。启动实施了以京津风沙源治理工程为主的一批防沙治沙工程，加快了荒漠化、沙化防治步伐。按照“预防为主、科学治理、合理利用”的方针，实行统筹规划、因地制宜、分类施策、先急后缓、重点突破的原则，采取宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，林业、农业、水利、扶贫、移民等相结合的措施，综合治理沙化土地。

　　坚持依法防治。在沙区严格执行禁止滥开垦、禁止滥放牧、禁止滥樵采等“三禁”措施，制止人为破坏行为，有效保护林草植被。

　　坚持典型带动、政策引导。在防沙治沙战线，涌现出石光银、牛玉琴、王有德、殷玉珍、唐臣等一批先进典型。树立和表彰了一批防沙治沙先进个人和先进集体，激励广大人民群众积极参与防沙治沙事业。

　　实现历史性突破

　　沙化形势依然严峻

　　经过几十年、几代人的不懈努力，我国防沙治沙事业实现了历史性突破。第三次全国荒漠化沙化监测结果显示：我国沙化土地首次出现了净减少2000—2004年全国沙化土地面积减少6416平方公里由过去年均扩展3436平方公里转变为年均减少1283平方公里。

　　——沙区植被得到快速恢复和良好保护。全国已有20％的沙化土地得到不同程度的治理，重点治理区的林草植被覆盖度增加20个百分点以上。沙化严重的西部地区平均森林覆盖率由5年前的9．03％提高到12．54％，增加了近4个百分点。

　　——沙区生态状况明显改善。京津风沙源治理工程区与启动时相比，林草植被覆盖度普遍增加了20％以上。一些地方的生态状况明显改善，大江大河的泥沙淤积逐年减少。以黄河为例，近年来年输入黄河的泥沙量比多年平均量减少3亿吨左右。

　　——促进区域经济发展和农民增收。防沙治沙与调整沙区农牧业生产结构，改变生产方式相结合，发展沙区特色产业，促进地方经济发展，增加农牧民收入。据统计，沙区农牧民每年人均从防沙治沙中获利230多元。京津风沙源治理工程使137万人摆脱了贫困。

　　——全社会防沙治沙的积极性明显提高。通过机制创新和实行优惠政策，极大地调动了各方面参与防沙治沙的积极性。内蒙古个体治沙面积在1000亩以上的大户已超过1300户。

　　——我国在防沙治沙领域的国际地位显著提高。自1994年我国加入《联合国防治荒漠化公约》以来，我国政府高度重视防治荒漠化的履约工作，广泛开展国际合作交流。联合国防治荒漠化公约秘书长迪亚洛先生说：中国是世界上履行公约成效最显著的国家，世界防治荒漠化看中国。

　　我国防沙治沙虽然取得了一定的成绩，但土地沙化的形势依然十分严峻。全国还有荒漠化土地263．6万平方公里，占国土面积的27．46％，分布于18个省份的498个县。沙化土地173．97万平方公里，占国土面积的18．1％，分布于30个省份的889个县，影响全国近4亿人口的正常生产生活。我们要充分认识土地沙化危害的严重性和防沙治沙的艰巨性、长期性和复杂性，坚持不懈地努力，尽快使仍在扩展地区的土地沙化趋势得到遏制，尽快使广大沙区的生态状况明显改善，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献。