《河北省城市化“十一五”发展规划》面世

　　本报讯(记者刘丽普)近日，省政府印发了《河北省城市化“十一五”发展规划》。《规划》提出，把城市群作为推进城市化的主体形态，着力培育沿海城市发展带，优化“一线两厢”城镇布局，强力打造石家庄、唐山两大省域中心城市，加快发展壮大其他中心城市，以扩权县(市)为重点，优先支持任丘、迁安、辛集、涿州、武安、定州、遵化、三河、霸州、高碑店、黄骅、清河等12个县级市和县城率先发展成为中等城市。

《规划》中说，我省城市化过程中，存在不少现实问题：“十五”末，全省城市化水平达到了37.69%，低于全国平均水平5.3个百分点；城市化滞后于工业化，该现实条件仍是阻碍我省经济社会发展的结构性矛盾；中心城市辐射带动能力不强。以大城市为核心的城市集群发展缓慢，大城市综合竞争力较弱，辐射带动能力不强……《规划》提到，“十一五”时期城市化的总体目标是，与全国城市化水平差距进一步缩小，城镇规模结构和布局进一步优化，承载能力显著增强，人居环境有效改善，城乡居民生活水平普遍提高。在城市化水平指标方面，全省城市化水平要达到45%，年均提高1.5个百分点左右。其中“一线”地区力争达到47%左右，“南厢”地区力争达到42%左右，“北厢”地区力争达到38%左右。在城市规模结构指标方面，城区人口超过50万的城市达到10个(新增3个)，其中100万人以上的5个(新增1个)；20万—50万人口的城市达到13个。全省县城平均人口规模要达到8万人以上，1/3以上的县城争取达到10万人以上。省培育的重点镇镇区平均人口规模达到3万人以上……城市化具体实施过程中，《规划》提出，坚持城市化与工业化、产业化、市场化相结合，把城市群作为推进城市化的主体形态，着力培育沿海城市发展带，优化“一线两厢”城镇布局，强力打造石家庄、唐山两大省域中心城市，加快发展壮大其他中心城市，积极发展中小城市，有重点地发展小城镇，走大中小城市和小城镇协调发展、具有河北特色的健康城市化道路，不断壮大城镇体系基础。另悉，该规划也是《河北省国民经济和社会发展第十一个五年规划》的重点专项规划。

　　规划摘要

　　A 关于城市化建设

　　强力打造省域中心城市

　　重点建好石家庄、唐山两大省域中心城市，促进京津冀城市群由“双核”独大格局向“双核双极多中心”格局转变，发挥其在冀中南和冀东地区的龙头作用。石家庄市要把握“省会”特点，增强对全省经济和社会发展的服务功能。唐山市要发挥老工业基地优势，突出发展临港产业和海洋经济，促进经济重心向沿海转移，成为京津冀城市群重要一极。

　　着力发展壮大区域中心城市

　　邯郸市确立冀晋鲁豫接壤地区中心城市的地位。保定市主动承接京津产业转移，建设工业配套加工、农副产品生产、科技成果转化基地。廊坊市发挥特殊区位优势，着力建设大北京地区的投资热点地区。秦皇岛市提升在全国沿海开放城市中的综合位次。沧州市要充分利用黄骅港优势，推动城市向沿海地区发展。承德、张家口、衡水、邢台等其他区域中心城市要积极推动加快发展。

　　积极培育新兴中等城市

　　以扩权县(市)为重点，优先支持任丘、迁安、辛集、涿州、武安、定州、遵化、三河、霸州、高碑店、黄骅、清河等县级市和县城率先发展成为中等城市，70%的县级市和扩权县达到15万人以上。适时扩大扩权县(市)的试点范围。

　　有重点地发展小城镇

　　把小城镇建设的重点放在县城和有条件的建制镇上。有选择地将怀来、承德、昌黎、宁晋、玉田、滦南、乐亭、迁西、滦县等扩权县县城和一批具有发展潜力的其他县城，率先建设成为各具特色的高标准小城市。

　　小资料

　　大中小城市划分标准

　　大中小城市划分是指按市区(不包括市辖县)的非农业人口总数多少对城市规模进行划分。(1)100万人口以上为特大城市；(2)50-100万人口为大城市；(3)20-50万人口为中等城市；(4)20万人口以下为小城市。

　　B 关于城镇空间布局

　　加快培育沿海城镇发展带

　　加强与天津沿海产业的协作与对接，以秦皇岛、京唐、曹妃甸、黄骅四大港区为依托，加快培育和构建直接沿海地区以新城为增长极、以沿海县城和建制镇为基础的城镇发展带。充分发挥秦皇岛港口城市的传统优势，完善海港区、山海关区、北戴河区城镇功能，整合昌黎、抚宁沿海空间资源，积极培育新城，形成以港城为依托、休闲旅游和制造、物流等临港产业相互促进、带状组团式发展的滨海城镇空间格局。

　　加快四大城市地区的建设

　　以省会石家庄、冀东唐山、冀中保定、冀南邯郸四个大城市及其周边地区的规划建设为重点，加强区域基础设施共建共享和产业布局调整，优化城镇空间结构，推进城市群发展。