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国务院放宽服务业市场准入 电信铁路将打破垄断

  原则

  ——凡是法律法规没有明令禁入的服务领域,都要向社会资本开放;——凡是向外资开放的领域,都要向内资开放;——各地区凡是对本地企业开放的服务业领域,要全部向外地企业开放。据新华社3月28日电国务院近日下发的《关于加快发展服务业的若干意见》提出,将深化电信、铁路、民航等服务行业改革,放宽市场准入,加快服务业发展。

  重点

  放宽民航电信铁路市场准入

  意见提出,国家有关部门将深化电信、铁路、民航等服务行业改革,放宽市场准入,引入竞争机制,推进国有资产重组,实现投资主体多元化。这些领域放宽准入的具体措施,主要由相关主管部门制定,有的已迈出第一步,但需进一步推进。铁道部已出台“十一五”铁路投融资体制改革推进方案,提出按照“政府主导、多元化投资、市场化运作”的基本思路,构建投资主体和产权主体多元化的铁路投融资体制新格局。在民航领域,截至去年底,共有5家民营、6家中外合资航空公司投入运行。

  目标

  2020年,服务业成主导产业

  国家规划,到2010年,服务业增加值占国内生产总值的比重比2005年提高3个百分点。“十一五”时期服务业发展的主要目标还包括:到2010年,服务业从业人员占全社会从业人员比重比2005年提高4个百分点,服务贸易总额达4000亿美元;有条件的大中城市形成以服务经济为主的产业结构,服务业增加值增速超过国内生产总值和第二产业增速。国家规划,到2020年,基本实现经济结构向以服务经济为主的转变,服务业增加值占国内生产总值的比重超过50%。

  意义

  推进经济结构调整

  根据最新版《中国统计年鉴》,2005年我国服务业增加值占GDP比重为39.85%。有关部门曾测算,如果我国服务业增加值占GDP比重提高1个百分点,而工业增加值比重相应降低1个百分点,单位GDP能耗可降低约1个百分点。记者从发展改革委了解到,服务业发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。尽快使服务业成为国民经济的主导产业,是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路,是有效缓解能源资源短缺、提高资源利用效率的迫切需要。

  政策

  支持符合条件服务企业上市

  《意见》提出,国务院将成立全国服务业发展领导小组,设在发展改革委。各省级人民政府也应建立相应领导机制。《意见》提出,从财税、信贷、土地和价格等方面进一步完善促进服务业发展政策体系。积极支持符合条件的服务企业进入境内外资本市场融资。

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