密云县“十一五”时期妇女发展规划

　　首页 -新闻 -北京 -文网 -体育 -娱乐 -房产 -汽车 -军事 -科技 -视频 -游戏 -女性 -招商 -邮箱 -短信-博客-旅游首页　组织机构　工作动态　纲要规划　国际项目　理论文摘　为您服务　文献资料北京 >>走近北京市妇女儿童工作委员会>> 规划 >>规划推荐我要说说密云县“十一五”时期妇女发展规划https://www.qianlong.com/2007-03-2910:16:30前言

　　儿童是祖国的未来和民族的希望，儿童工作是面向未来的事业,是历史赋予的重托和责任。

为促进儿童事业的全面发展，2001年，密云县政府结合实际，按照《中国儿童发展规划纲要（2001-2010年）》和《北京市“十五”时期儿童发展规划》的要求,颁布实施了《密云县“十五”时期儿童发展规划》。

　　五年来，县委、县政府和各有关部门认真坚持“儿童优先”的原则，积极推进儿童规划的实施，经过长期坚持不懈的共同努力，儿童生存、保护和发展的环境得到了明显改善，儿童事业取得了突破性进展，基本实现了规划中的主要奋斗目标。但是，由于受经济等条件的制约，我县儿童事业发展的整体水平还有待提高。这就要求我们进一步加大儿童工作的力度，加快儿童事业的发展，努力为广大儿童的全面发展和健康成长创造更加良好的条件。

　　在基本实现密云县“十五”时期儿童发展规划目标的基础上，根据我县儿童发展状况、国民经济和社会发展的情况，依据《中国儿童发展规划纲要（2001-2010年）》、《北京市“十一五”时期儿童发展规划》和《密云县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》，制定《密云县“十一五”时期儿童发展规划》。新的规划将继续坚持“儿童优先”的原则，以全面提高儿童素质为重点，培养造就适应新世纪发展需要的合格建设者和接班人为目标，不断优化社会环境，提高生活质量，努力为儿童的健康成长创造更加优越的条件。促进我县儿童的全面发展和健康成长，推动儿童事业跨上一个新的台阶。总目标

　　到2010年，密云县儿童发展的总目标是：坚持“以人为本”和“儿童优先”的原则，在构建社会主义和谐社会的进程中，大力提高儿童的整体素质，促进儿童身心健康发展，努力做到儿童事业发展与密云社会和经济发展同步。提高儿童的健康水平和生活质量，深化教育改革，把素质教育贯穿于人才培养的全过程，依法保护儿童合法权益，优化儿童的生长环境，把培养高素质新一代儿童，作为密云可持续发展的重要内容，努力使我县儿童事业发展的主要指标达到北京市的平均发展水平。主要目标及策略措施

　　一、 儿童与健康

　　保障儿童生存、健康、发展的权利及获得平等的卫生保健服务，进一步完善儿童保健服务体系，提高儿童的健康水平和生活质量。

　　主要目标

　　1、 提高出生人口质量

　　——出生缺陷监测率达到99%以上。

　　——新生儿疾病筛查率达到98%以上。

　　——高危儿智力监测覆盖率达到75%以上。

　　——提高艾滋病母婴阻断水平，有效控制母婴传播。

　　2、 降低婴儿和5岁以下儿童死亡率

　　——婴儿死亡率控制在6‰以下。

　　——5岁以下儿童死亡率控制在7‰以下。

　　??——无脊髓灰质炎野毒株病例发生；防止托幼机构甲、乙类传染病疫情发生。

　　3、加强儿童卫生保健工作

　　——儿童保健覆盖率达到90%以上。

　　——儿童系统管理率达到85%以上。

　　——三岁以上儿童口腔保健覆盖率达到95%以上。

　　——四岁以上儿童视力普查率（眼保健覆盖率）达到85%以上。

　　——5岁以下儿童中重度营养不良患病率达到2%以下。

　　——4个月内婴儿母乳喂养率达到85%以上。

　　——指导全县90%的二级以上幼儿园开展幼儿体质测试工作。

　　——婴儿家长科学喂养知识普及率达到95%以上。

　　——0-6岁儿童听力筛查率达到85%以上。

　　——加强流动人口儿童保健管理服务。

　　4、提高儿童健康水平

　　——儿童肥胖患病率的上升趋势得到控制，并逐步降低。

　　——提供多种形式的儿童心理健康咨询指导和儿童早期发展服务。

　　——降低龋齿发生率。

　　——预防未成年人吸烟，禁止未成年人吸毒现象的发生。

　　——创设安全环境，普及安全知识，预防和减少儿童意外伤害。

　　策略与措施

　　1、贯彻实施《中华人民共和国母婴保健法》、《北京市实施<中华人民共和国母婴保健法>办法》、《中华人民共和国传染病防治法》等相关法律法规，完善有关保护儿童健康的配套法规和业务技术标准，建立综合监督体系，加强监督执法力度，严格依法办事。

　　2、加大政府投入，改善妇幼保健基础设施条件。加强妇幼保健三级网络的建设，完善妇幼保健队伍结构，创新专业队伍的人才培养模式，实行妇幼保健人员培训考核持证上岗制度，提高妇幼保健服务、管理水平和人员技术水平。

　　3、加强妇幼卫生信息化建设，逐步建立完善母子健康档案系统、出生缺陷监测信息系统、新生儿疾病筛查信息系统，提高管理水平、工作效率和服务质量，初步实现妇幼卫生信息交流与信息共享。

　　4、加强母乳喂养知识宣传和技术指导。加强母婴和儿童致命疾病、常见病和多发病治疗手段的医学研究。开展儿童医疗保健适宜技术的研究和推广。为儿童提供保健、生长发育监测、计划免疫、儿童常见病诊疗等基本卫生服务。

　　5、加强儿童卫生保健工作，加大基础设施的投入，普及口腔、视力保健、营养健康等知识。开展儿童早期综合发展服务模式的研究，探索将儿童早期发展理论和技术应用于儿童保健基层常规工作的方法和模式。加强外来人口中的儿童保健工作，开展外来人口中适龄儿童计划免疫工作。

　　6、广泛开展儿童健康教育，建立儿童常见病和慢性病的监测系统，开展儿童营养转型期疾病的预防与管理，逐步建立儿童残疾筛查、诊断、干预和康复网络。制定预防儿童伤害多部门合作计划，建立伤害监测体系，加大科研力度，实施政策环境、学校、社区、家庭等层面的研究和干预行动。强化对儿童食品、用具的监管力度。提高儿童的自我保健能力，开展预防吸烟和吸毒的教育。

　　二、 儿童与教育

　　保障儿童受教育权利，提高儿童受教育水平；高标准、高水平普及九年义务教育和高中阶段教育；积极推进素质教育；创造教育发展的良好条件。

　　主要目标

　　1、大力推进学前教育，提高学前教育水平

　　——普及学前三年教育。平原地区达到95%以上,山区达到80%以上。

　　——普及科学育儿知识，使0-3岁儿童早期受教育率达到95%以上。

　　——争创市级示范园两所以上，一级一类园三所以上，乡镇中心园全部纳入级类管理。

　　2、发展高标准高质量的义务教育

　　——保证适龄儿童都能按时入学（除丧失学习能力的外），接受义务教育。小学入学率，小学毕业生合格率分别达到99%以上；小学在校生年辍学率为0。初中入学率达到99%以上，升学率达到95%以上，年辍学率控制在0.8%以下。

　　——高标准、高质量的义务教育。实现学校布局合理化，办学条件标准化，学校管理规范化，办学特色多样化。

　　——逐步建立以德育为中心，以培养创新精神和实践能力为重点的素质教育的运行机制。

　　——保障流动人口中适龄儿童接受九年义务教育的权利。

　　3、高中阶段教育协调发展,中等职业教育切实加强

　　——高中阶段教育完成率得到进一步巩固,保持在95%以上。

　　——加强中小学体育卫生工作，学生体育锻炼实施面达到99%以上，达标率为99%以上。同时做好学生“六病”防治工作。

　　——以就业和社会需求为导向，加强中等职业技能教育。

　　4、提高特殊教育水平

　　——全县残疾儿童基本普及一年学前教育，有学习能力的适龄残疾儿童义务教育阶段入学率达到与适龄健全儿童同等水平。有学习能力的适龄残疾儿童入学率达到99%以上。

　　——改善特教学校办学条件，全面提高特殊教育办学质量，建设特殊教育示范学校。

　　5、提高家庭教育水平

　　——建立学校、社区、家庭协作的新型家庭教育机制。中小学、幼儿园全部开办家长学校，在有条件的社区建立家长学校。

　　——普及科学育儿知识，提高家长家庭教育水平和能力，家长接受家庭教育知识知晓率达到98%以上。

　　策略与措施

　　1、加大教育执法力度，健全教育督导机构和制度，提高全社会的教育法制观念和法律知识水平，推进依法治教。认真贯彻党的教育方针，落实《中共中央关于加强未成年人思想道德建设的若干意见》精神，全面推进素质教育，促进儿童全面发展。

　　2、继续加大对教育事业的投入，加强信息化基础建设。搭建中小学管理信息平台，发展现代化远程教育，提高教育现代化、信息化水平，促进现代教育技术在教学中的广泛应用。所有学校都实现校校通和班班通。

　　3、加强教师队伍建设，大力提高教师师德水平和教学能力，培养一批高水平的学科带头人。到2010年，全县幼儿园教师80%以上达到大学专科以上学历，小学教师100%达到大学专科以上学历，初中教师100%达到大学本科以上学历，高中教师全部达到大学本科学历并有10%左右为研究生学历或学位。中等职业学校专任教师90%以上达到本科以上学历，专业课的“双师型”教师达到50%以上。

　　4、建立以社区为依托，学前教育机构为中心、向家庭辐射的多样化启蒙教育和指导服务网络，开展0-3岁早期教育服务。完善学前教育管理体制，办好各级各类幼儿园。

　　5、合理配置教育资源，缩小校际差距，为儿童提供平等受教育机会和条件，确保教育特别是义务教育的公平、公正。注重培养儿童的创新精神和实践能力。完善对家庭经济困难学生的教育扶助政策，坚持以公办中小学为主，多种形式保障流动人口中适龄儿童接受义务教育。

　　6、推进教育改革和发展，提高办学质量。完善教育质量监控评价体系和机制，优化实施素质教育的环境和条件。实施《学生体质健康标准》，提高体育教学质量，组织开展形式多样的课外体育健身活动。

　　7、重视和改进家庭教育，深化家教理论研究，充分利用宣传媒体，开办家庭教育节目，宣传家庭教育知识。发挥学校、家庭、社会各自的优势，办好各类家长学校，形成教育合力，促进学校教育、家庭教育、社会教育一体化。

　　8、办好特殊教育学校，提高特殊教育水平，保障残疾儿童接受义务教育的权利。特教学校要进一步转变职能，充分发挥培训、教研、示范作用。特教学校的发展要以不断满足更多儿童的特殊教育需要为根本，集聋、弱等于一体，进行知识、技能、行为习惯、参与社会活动、生存能力等全方位培养。

　　三、 儿童与法律保护

　　依法保障儿童的合法权益，预防和控制未成年人犯罪,完善对困境儿童的保护。

　　主要目标：

　　1、依法保护儿童的合法权益

　　——控制并减少以儿童为侵害目标的各类刑事案件，保护儿童人身安全。

　　——禁止遗弃、虐待、拐卖儿童及对儿童的暴力行为。

　　——杜绝使用童工。

　　——为儿童提供便捷的法律服务和法律援助。

　　——依法保护儿童的合法民事、行政、诉讼权益。

　　——建立和完善对流动人口中儿童的登记管理制度。

　　2、预防和控制未成年人犯罪

　　——加强对儿童社会防范意识、自我保护意识教育，提高儿童的自我保护能力。

　　——6岁以上儿童接受法制教育率达到98%以上，每人掌握一种以上自我保护本领，儿童社会防范意识和自我保护能力逐步提高。

　　——加强综合治理，预防和控制未成年人违法犯罪,犯罪率控制在1‰以下。

　　——加大对失足青少年的教育。

　　策略与措施：

　　1、认真执行《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国收养法》、《北京市未成年人保护条例》等法律法规。

　　2、严厉打击各种以儿童为侵害对象的刑事犯罪，重点打击危害儿童生命安全，引诱、教唆或强迫未成年人犯罪的刑事犯罪。依法审理涉及儿童民事权益的各类案件，做到全方位司法保护。积极为经济困难和特殊困境儿童提供法律援助和司法救助。加强对用工单位的管理和监督，及时发现和查处非法使用童工的问题，对情节严重构成犯罪的，依法惩处。加强对16岁以下流动人口管理和服务工作。

　　3、加大对未成年人的法律宣传力度，做好对未成年人及其监护人的法制宣传教育，增强未成年人及家长的法律意识和儿童的自我保护意识。加强综合治理，建立预防未成年人犯罪、失足青少年教育工作网络体系。

　　四、 儿童与环境

　　坚持实施可持续发展战略，改善儿童生存的自然环境，优化儿童发展的社会环境，促进儿童的健康成长。

　　主要目标

　　1、改善儿童生存的自然环境

　　——普及环境保护知识。

　　——农村自来水普及率达到99.5%以上。

　　——农村无害化户厕普及率达到90%以上。

　　——农村粪便无害化处理率达到90%以上。

　　——城镇污水处理率达到80%以上。

　　——新城垃圾无害化处理率达到100%，镇区和农村垃圾无害化处理率达到85%以上。

　　——全县林木覆盖率达到68%以上，山区林木覆盖率达到75%以上，城镇绿化覆盖率达到45%以上，实现密云生态环境的良性循环。

　　2、优化儿童成长的社会环境

　　——在和谐社区、和谐村镇、和谐家庭中，为儿童提供良好的成长环境。

　　——建立儿童活动中心，提高儿童教育、文化、科技、体育、娱乐活动场所的服务程度和服务水平。

　　——提高儿童发展领域的科研水平，扩大科技项目成果对儿童的覆盖面。

　　——减少媒体网络中不良文化对儿童的影响。

　　——提供健康向上的精神产品，净化儿童成长的文化环境。

　　——强化儿童食品和用品市场监管，保护儿童生命健康安全。

　　——儿童享有符合其年龄必需的闲暇、娱乐时间，实现参与家庭、社会和文化生活的权利。

　　3、帮助困境儿童

　　——及时做好流浪儿童的收容安置及救助教育工作。

　　——改善孤儿和弃婴的供养、教育、康复医疗状况。

　　——开展残疾儿童调查，对有康复需求的残疾儿童，可采取家庭和集中康复训练，康复率为99%以上。

　　策略与措施

　　1、大力实施可持续发展战略和创建国家级生态县建设，开展全民环境保护意识教育，改善密云生态环境。保护地表及地下饮用水源，提高污水处理能力，加强城市垃圾的管理，实现垃圾减量化、资源化和无害化。大力开展植树造林活动，大幅度增加城市绿地面积，提高绿化美化水平。积极治理水质、大气、工业、噪音等环境污染，建设良好的生态环境。

　　2、广泛开展和谐社区、和谐村镇创建活动，丰富“十星级文明家庭”的内涵，开展文明家庭创建活动。建立儿童活动中心，提高儿童活动场所的管理水平和服务质量。鼓励创作有益于儿童身心健康的优秀艺术作品，开展丰富多彩、健康有益的活动。加强广告、网络信息和网络游戏的监管工作，制作播放儿童公益广告。完善儿童食品、用品的检测标准，把儿童食品、用品的生产、销售的监督管理纳入法制轨道。

　　3、完善儿童社会保障体系，为弃婴提供收养、寄养、送养等综合性福利服务，完善孤儿与弃婴供养、教育、康复医疗服务体系,开展对流浪儿童的救助与教育。组织与实施

　　1、密云县政府负责本规划的组织和实施。

　　——把儿童发展的目标纳入县国民经济和社会发展的总体规划，将实施工作列入政府的议事日程。

　　——为实施规划提供组织、物质和经费保证。在纳入财政预算的同时，要针对难点、重点指标进行专项拨款。

　　——接受县人大和县政协对实施规划、保障儿童合法权益的监督和检查，推动本规划的实施。

　　2、密云县妇女儿童工作委员会负责协调、督促本规划的实施。建立健全实施规划的工作机制，加强调查研究，坚持分类指导、示范先行的工作方法，及时掌握规划实施情况，总结推广经验。

　　——密云县妇女儿童工作委员会各成员单位负责本部门规划的组织和实施。

　　——根据本规划的要求，结合各自职责及目标、分解任务，制定出实施方案或执行计划，并纳入本系统的年度工作计划和考核目标。

　　——每年向县妇女儿童工作委员会报告实施规划的工作情况。

　　3、各街道办事处、乡镇政府负责本地区规划的组织和实施。

　　——制定体现本地区特色的儿童发展规划，制定出实施方案或执行计划，并纳入本地区的年度工作计划和考核目标。

　　——建立相应的工作制度和报告制度，每年向县妇女儿童工作委员会报告规划的实施情况。监测与评估

　　一、目标：

　　通过搜集和整理反映儿童规划执行情况的数据资料，分析儿童发展现状和趋势，评估本规划的实施效果，监督和推动有关政策措施的落实。

　　二、原则：

　　1、 全面性原则。监测评估应全面体现本规划主要目标的实施状况。

　　2、 科学性原则。监测评估工作要实事求是，数据准确、客观，手段与方法先进、科学。

　　3、可操作性原则。监测评估方案要切实可行，易于操作和监督检查。指标尽可能量化，设立分性别的统计指标，纳入国家统计制度和有关部门的常规统计和统计调查。非量化的指标应在分解立项的基础上提出对策，适时评估。

　　三、组织机构与职责

　　1、密云县妇女儿童工作委员会设儿童规划监测评估领导小组，负责监测评估工作的组织领导和协调，审批监测评估方案和监测评估报告，监督计划执行情况，根据监测评估结果提出相应的对策。

　　2、监测评估领导小组下设统计监测组和专家评估组。

　　统计监测组由县统计局牵头，相关部门共同组成。其职责是：

　　——制定本规划的统计监测指标体系，提出监测的重点领域和重点指标，并将监测指标纳入成员单位常规统计和统计调查。

　　——指导各部门和各乡镇的监测统计工作，组织有关人员的业务培训。

　　——收集监测数据，建立和完善数据库。

　　——定期向县妇女儿童工作委员会提交密云县儿童发展状况统计监测报告。

　　专家评估组由县妇女儿童工作委员会办公室牵头，相关部门推荐专家组成。其职责是：

　　——负责制定实施规划的监测评估方案和工作计划。

　　——审评年度监测统计报告，并对重点、难点问题进行分析，提出意见和建议。

　　——组织中期和终期以及专项督查，向县妇女儿童工作委员会提交评估报告。

　　——负责儿童发展规划的评估检查工作。

　　3、县妇女儿童工作委员会和各街道办事处、乡镇政府都要建立儿童发展规划的监测评估机构和制度，及时、准确、全面地反映本系统、本地区规划的实施情况。

　　四、 建立健全工作制度

　　——监测信息定期报送制度。县妇女儿童工作委员会各成员单位及有关部门，每年定期向县妇女儿童工作委员会办公室和县统计局报送监测数据及目标实施进展情况。

　　——定期数据分析制度。县统计局每年对报送的数据进行分析，评估规划的实施效果。

　　——不定期数据分析制度。对于热点问题和突发性问题，统计部门随时搜集和整理有关数据进行分析。编辑： 李月茹来源：北京市妇儿工委我要说说 打印推荐?2000-2007，北京千龙新闻网络传播有限责任公司未经千龙新闻网书面特别授权，请勿转载或建立镜像，违者依法必究