法院系统加大力度解决“民告官”难

　　【口播】

　　观众朋友大家好，欢迎您收看新闻频道正在直播的360度，我是董倩。

　　【口播】视频连线——嘉宾：中国现代国际关系研究院副院长季志业

　　胡锦涛主席今天的行程是访问俄罗斯联邦鞑靼斯坦共和国首府喀山市。

胡锦涛主席为什么会访问鞑靼斯坦共和国？能给这次的俄罗斯之行带来什么样的收获？让我们连线专家中国现代国际关系研究院副院长季志业，让他来给我们做一下分析。

　　专家连线：胡锦涛主席对鞑靼斯坦的访问可以说凸现了中俄双方领导人对开展两国地方合作的高度重视。联想到2006年普京总统对河南的访问，实际上除了大家关注的对少林寺的访问，更深层次的是两国领导人身体力行的推动中两国地方的合作。2006中国"俄罗斯年"，俄罗斯7个联邦区首长、65个州长访华，今年的中国国家展，31个省市自治区以及港澳地区都参加了展览。

　　主持人：在《中俄联合声明》中，双方明确规定了：

　　中俄地方和边境地区合作是双边经贸合作的重要组成部分，也是促进两国毗邻地区经济发展的 重要因素。为此，两国应积极努力，在中国实施振兴东北老工业基地战略和俄罗斯实施远东、东西伯利亚地区发展战略过程中加强协调，并着手制定这方面的合作计划。

　　专家连线（双视窗）：胡锦涛和普京在会谈时表示，两国应积极努力，在中国实施振兴东北老工业基地战略和俄罗斯实施远东、东西伯利亚地区发展战略过程中加强协调，并着手制定这方面的合作计划。《莫斯科时报》报道说，这是中俄关系发展的一个新高峰。为此，26日晚中俄签署了中国向俄罗斯提供20亿美元贷款的协议。中国国家 开发银行、俄罗斯对外经济银行和克拉斯诺亚尔斯克边疆区政府签署了价值10亿美元的发展投资合作的协议，用于克拉斯诺亚尔斯克边疆区的投资项目融资。当晚，中俄还签署了一项关键性协议，俄国家铁路公司每年将向中国运输150万吨石油。中俄间的边贸去年已经达到70多亿美元，占双方贸易额的五分之一，所以，推动地区间的合作，推动双方的边贸合作受到双方的高度重视。

　　主持人：相信在两国领导人的大力推动下，中俄之间的地区合作与边贸合作一定会上到一个新的水平。现在，胡锦涛主席已经结束了对鞑靼斯坦共和国的访问回国，那么，您认为中俄关系在2007年接下来的时间里，中俄关系还有哪些看点？

　　专家连线：中俄军演、2007年底完成剩余地段勘界工作、上合组织峰会、朝核、伊核问题上的合作。应该说会精彩纷呈。

　　2007中俄关系看点

　　中俄军演、

　　2007年底完成剩余地段勘界工作、

　　上合组织峰会、

　　朝核、

　　伊核

　　【口播】

　　新华社最新消息：今天上午11点左右，山西省临汾市尧都区一乡镇煤矿发生瓦斯爆炸事故。经向山西省安监部门了解，约20至30人被困井下。现场救援工作已经展开。详细情况正在调查当中。

　　【口播】

　　两天前，香港发生了一幕追星追到家破人亡的惨剧。痴迷刘德华多年的兰州女歌迷杨丽娟，25号终于在香港同刘德华合影，但她的父亲杨勤冀第二天凌晨却在香港跳海自杀。这件事情引发社会的广泛讨论。

　　年近30岁的杨丽娟，从16岁开始痴迷刘德华，然后辍学，开始疯狂追星。杨丽娟的父母最初劝阻女儿，但出于对女儿的疼爱，最后变为支持，父亲为了让女儿能到香港见偶像一面，甚至愿意卖肾筹措旅费。本月19号，杨丽娟一家三口向亲友借了1万多块钱，来到香港。25号，在有关人员的帮助下，杨丽娟终于见到了刘德华。但第二天，杨丽娟和母亲一觉醒来后，发现父亲杨勤冀不见了，只留下一封遗书。随后香港警方在尖沙咀附近海域打捞到杨勤冀的尸体，而杨勤冀的遗愿竟然是让刘德华再见女儿一面。

　　这样的悲剧，确实值得我们思考。

　　【口播】（电话连线：中央电视台记者谢宝军）

　　我们再来看一条刚刚收到的消息：北京地铁10号线，位于北京市海淀南路的黄庄站一施工工地工棚，今天上午发生塌陷，6名施工者被埋。截至晚上6点20分，北京市有关方面仍在组织抢救。事故正在调查之中。下面我们来连线本台正在事故现场的记者谢宝军，请他给我们介绍一下那里的情况。

　　（请关注每晚20:00新闻频道《360度》节目）

　　【导语】

　　针对食品药品监管前段时间存在的问题，国家食品药品监督管理局今天向全系统发布八项禁令，规范药监人员的廉政行为。

　　【正文】

　　这八项禁令包括：严禁参加可能影响公正执行公务的宴请、娱乐、旅游等活动；严禁本人及家属违规或变相持有医药企业股份、股票；严禁让相关单位或个人报销应由本人支付的费用；严禁违规向食品药品企业收取讲课费、咨询费等费用；严禁收受相关单位或个人赠送的现金、有价证券、支付凭证和贵重礼品；严禁泄露药品、保健食品、医疗器械的申报材料、技术数据及其他工作秘密；严禁违规干预审批、认证、稽查监督等事务；严格利用行政执法吃、拿、卡、要。

　　国家药监局同时规定，对违反这八项禁令的工作人员，将根据情节严重，给予相应处分或移交司法机关处理。

　　视频连线——中国人民大学公共财政研究所副所长代鹏

　　【口播】

　　从短片可以看出，这八项禁令涉及到了食品药品监管领域的主要环节，也是最容易出现问题的环节。那么药监局为什么要在这个时候出台八项禁令？八项禁令又能否解决食品药品监督领域出现的问题？今天请到了：

　　（连线采访：中国人民大学公共财政研究所副所长代鹏）

　　采访问题：

　　1、 药监局为什么在这个时候出台《八项禁令》？是否和前一段时间食品药品监管领域暴露出来的问题有关？禁止的这些问题在多大范围内存在？

　　主持人引出郝和平案。

　　【口播】（连线采访继续：中国人民大学公共财政研究所副所长代鹏）

　　采访问题：

　　1、 食品医药监管行业也早有相关管理纪律，为什么还要高调出台八项禁令？

　　2、 《八项禁令》能否有效遏制食品医药领域暴露的问题？如何监管和落实？

　　记者专稿——法院系统加大力度解决“民告官”难

　　【导语】

　　人们习惯上把行政审判案件称之为“民告官”。在人们的印象中，民告官要想赢，可不是件容易的事。那民告官到底有多难？民告官这类的行政审判案件胜诉的比例有多大？我们先来看记者的相关报道。

　　【正文】

　　路常用是河南省林州市龙池沟铁矿的负责人，前几年，在经营中，因废渣的处理权属问题，与当地的另一方当事人和顺镇路家脑居委会发生了争议。林州市国土资源局作出的有关行政决定，认定废渣的处理归居委会一方。路常用不服这个行政决定，遂将林州市国土资源局告上了法庭。

　　【同期】路常用：林州市龙池沟铁矿负责人

　　虽然觉得我有理，但是，打官司还是有压力的，毕竟是一级政府的主管职能部门。

　　【正文】

　　林州市人民法院审理认为，林州市国土资源局做出的行政决定书，基本事实不清，证据不足，为此，2006年12月，林州市法院判决：撤销林州市国土资源局关于遗留废渣的处理决定。

　　【同期】路常用：林州市龙池沟铁矿负责人

　　我没有想到法院能判我赢，我觉得这体现了林州市人民法院秉公执法、执法为民的理念。我很高兴。

　　【正文】

　　近年来，类似路常用这样“民告官”胜诉的案件，其实已经越来越多了。这几天，最高人民法院正在举行的全国行政审判工作会议上，就透露出来一些值得关注的信息。

　　2000年至2006年，全国各级法院在审结的一审行政案件中，对违法或者显失公正的行政行为，以及行政机关不履行或者怠于履行行政职责的案件，依法判决撤消、确认违法无效或者变更的案件，共134260件。

　　【同期】最高人民法院行政审判庭庭长 赵大光

　　“原告的胜诉率占20多%，也就是说，在审结的案件当中，如果有10件案件，就有两件多属于原告胜诉的。”

　　【正文】

　　据了解，目前，法院受理案件范围几乎涉及所有行政管理领域，案件种类达50多种。2000至2006的7年来，共受理一审行政案件639736件，平均每年比前十年年均受案上升16.78%。此外，还受理行政赔偿案件34581件；受理非行政执行案件2034223件。同时还审结维持和支持依法行政的案件152669件，这类案件占全部行政案件的23.86%。

　　与此同时，当前行政审判工作也还存在一些薄弱环节，最高人民法院院长肖扬特别指出：

　　【同期】最高人民法院院长肖扬（现场同期）

　　有的认为，行政审判难度大，风险大，怕得罪政府或有关行政机关，不敢行使司法监督权；个别案件久拖不结，影响了当事人合法权益的实现；非法干预行政审判的现象在一些地方还不同程度地存在，对当事人诉权加以限制的“土政策”还没有彻底清除。

　　【正文】

　　针对行政审判中现存的问题，肖扬院长指出：各级人民法院要紧紧依靠党委的领导、人大的监督和支持，切实解决以言代法、以权压法和非法干预行政审判的问题，克服行政审判中的地方和部门保护主义。对于干预、阻碍人民法院受理、审判和执行行政案件的行为，要及时向各级纪检监察机关通报情况，取得支持。

　　据悉，最高人民法院近期将出台一系列具体的措施，如通过加大指定管辖、异地审理的力度，防止和排除地方非法干预，为法院独立公正审理行政案件提供制度保障。

　　【同期】最高人民法院行政审判庭庭长 赵大光

　　我们的重点，还是要解决基层法院的司法环境问题。我们准备以司法解释的形式，来制定一个规范，成为各级法院普遍（适用）的一个依据。

　　记者专稿——胡瓜事件引发各界关注台湾艺人吸毒问题

　　【导语】

　　3月23日台湾媒体纷纷报道，台北检方在胡瓜家中意外搜出大麻，作为台湾知名度极高的主持人，涉毒使他在演艺圈形象是一落千丈，由此也引发了台湾各界对台湾艺人吸食毒品问题的关注。

　　【正文】

　　据报道，胡瓜因为在诈赌案中涉嫌向法官行贿，台北地检署于23日突击搜查胡瓜位于信义路的住所，结果意外在储藏室天花板搜到约30公克的大麻菸。检方紧急约谈胡瓜及家人前往调查局接受调查，并分别采集了胡瓜和其女友的毛发、尿液，送调查局检验。

　　虽然胡瓜表示，大麻是朋友寄放的，他以前吸过，但春节之后就再也没有碰过，但是按照台湾相关法规，持有大麻即使没有吸食，也违反毒品危害防制条例，因此审讯结束后胡瓜以10万元新台币交保候审。胡瓜的演艺事业也因此遭受严重打击，其主持的三档节目通通被叫停。

　　据了解除了胡瓜外，从2006年年底到今年年初短短两个月内，台湾多名艺人已被强制戒毒。台检方表示，他们手中还掌握有一批吸毒涉案的艺人名单，牵扯其中的主持人、名模、天后级歌手多达20多人。台湾艺人吸食毒品的严重程度已引起各方的关注。

　　视频连线——台湾东森电视台记者杨钊

　　【口播】

　　有关胡瓜涉嫌吸食毒品这件事，在台湾岛内岛外，都引起了不小的震动。那么，事件的最新进展怎么样？各界都有些什么议论？可能的法律审理进展怎么样？我们现在来连线一下台湾东森电视台的同行杨钊，请他给我们介绍一下这方面的动态。

　　连线问题：

　　1、 胡瓜被保释回家已经过去了几天，那么，你们观察到的最新动态是什么？

　　2、 这一案件的司法后果可能会是个什么方向？大约需要多久才会尘埃落定？

　　3、 台湾各界对胡瓜这样的著名公众人物涉嫌毒品吸食，都有些什么评价？

　　[标题：台湾知名主持人胡瓜惹上“大麻”烦]

　　记者专稿——阿盟峰会：重启巴以和平进程

　　【导语】

　　巴勒斯坦联合政府成立以后，以色列就开始拒绝再与巴勒斯坦进行和平谈判，因为阿巴斯把以色列的死对头哈马斯拉入了自己的阵营。现在，为了重启巴以之间的和平进程，阿拉伯国家联盟首脑峰会又开始进行自己的努力，希望把双方再拉回谈判桌上来。来看一个短片。

　　【正文】

　　阿拉伯国家联盟首脑会议今天在沙特首都利雅得举行。"重启巴以和平进程"被列为会议讨论的重点。之前，在利雅得当地时间26号举行的，为首脑会做准备的阿盟外长会议上，阿盟秘书长和阿拉伯国家外长们表示，应在坚持不修改"阿拉伯和平倡议"的基础上，积极推动有关各方尽快重启巴以和平进程。"阿拉伯和平倡议"是2002年在黎巴嫩首都贝鲁特举行的阿盟首脑会议上提出的，其核心内容是"土地换和平"原则，即以色列从1967年中东战争以来占领的所有阿拉伯领土上全面撤军；公正解决巴勒斯坦难民问题，接受在约旦河西岸和加沙地带建立享有独立主权，并以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国。在此基础上，阿拉伯国家与以色列签署和平协议，与以色列实现关系正常化。"阿拉伯和平倡议"通过后得到国际社会的积极支持，但却由于以色列方要求巴方首先停止恐怖活动等原因而致使该倡议一直未能实施。

　　目前，巴以双方仍然存在着显著的矛盾冲突。以色列一直拒绝从约旦河西岸以及东耶路撒冷地区全部撤军，并且拒绝承认巴勒斯坦人民返回家园的权利。同时，以方官员除了对巴勒斯坦联合政府的成立表示不悦，还不断地批评阿巴斯的无能，说他在制止导弹袭击和敦促释放以方被捕士兵等问题上没有做足工作。而处于矛盾另一方的哈马斯又拒绝承认以色列，拒绝停止暴力行为，并且拒绝接受之前巴以之间和平协议，使得双方矛盾一直搁置未决。

　　但是僵局也并不是没有打破的可能。近日，以色列方面在姿态上表现出了一些松动。上周，以色列总理奥尔默特表示，如果02年提出的"阿拉伯和平倡议"做出一定的修改，以色列方面是愿意接受的。同时，美国国务卿赖斯27号在耶路撒冷表示，以色列总理奥尔默特和巴民族权力机构主席阿巴斯已经同意在未来每两周举行一次会谈。双方重回谈判桌的日子似乎已经不远了。

　　阿拉伯国家联盟作为阿拉伯世界最具代表性和影响力的组织，拥有包括巴勒斯坦在内的22个成员国。从1945年成立至今，阿盟一直为维护阿拉伯国家的权利发挥着作用。在巴以问题上，阿盟也一直努力施加影响，但是由于各方利益的差异，巴以问题一直未能在阿盟得出统一的解决方案。所以此次峰会能否为阿盟交出一份满意的答卷，也就成为各方关注的焦点。

　　电话连线——中央台驻埃及记者杨春

　　【口播】电话连线：中央电视台驻埃及记者 杨春

　　连线问题：

　　1、 杨春你好，你现在身处利雅得，请给我们介绍一下目前阿盟首脑会议的最新情况。另外请简单介绍一下此次首脑会议召开的背景。

　　2、 刚才在短片中我们了解到，此次会议的重点是重启中东和平进程，2002年的阿拉伯和平倡议也将被重提。你认为，从目前的情况看，会议会不会有所突破？

　　3、 我们注意到，3月26日，美国国务卿赖斯刚刚结束对中东的访问，其目的也是推动中东和平进程。从时间点上看非常有意思，赖斯在阿盟召开之前访问中东。赖斯的访问对阿盟首脑会议会产生什么影响？

　　4、 今年阿盟首脑会议有几个国家没有参加？对会议会不会产生影响

　　（请关注每晚20:00新闻频道《360度》节目）

　　主持人点评及结语

　　【口播】

　　赖斯昨天还说，她认为在布什09年结束任期之前，达成巴以之间的和平协议是有可能的。不管赖斯的说法会不会应验，早日实现巴以和平无疑是我们每个人共同的心愿。

　　新闻特写：朝韩离散亲属视频会面

　　【正文】

　　[画面]：离散亲属 拿着合影 痛哭一组

　　[字幕]：3天 120个家庭 865个离散亲属

　　[字幕]：11个月后的视频"重逢"

　　[字幕]：JONG WON-YONG 75岁 朝鲜人

　　通过视频 50年来第一次见到他的三个姐姐/妹妹

　　[同期声]："我还以为你们已经死了，我不知道你们都还活着。"

　　[字幕]：JONG SHU-YOUNG 63岁 韩国人

　　"见到弟弟，我实在太高兴了。我希望其他家庭也能像我们这样，能互相看见，能一起欢笑。即使我们没能真正见面，我们至少很满足，因为我们生活在同一片蓝天下。"

　　记者专稿——朝韩：春天里的“重逢”

　　【导语】

　　这段画面是昨天朝韩离散亲属们通过视频会面的情景。

　　经过50多面的漫长等待，昨天的会面虽然不是真正的面对面的会面，但是通过电视屏幕看到听到自己亲属的音容笑貌，对于这些离散亲属来说，已经相当满足。对于这场"会面"，我们给它起了个名字--春天里的"重逢"。在春天里重逢，是温暖的、感人的、是突破了诸如政治、经济、军事障碍的，虽然眼前是"来之不易"的，但是肯定是前景美好的。此外，我们还发现，在这个春天朝韩之间不但有"重逢"，还有许多温暖的事情在发生。我们一起通过一个短片了解一下。

　　【正文】

　　这是朝韩离散亲属第五次通过视频进行会面。虽然不是真正的面对面，但是通过视频的重逢，也让分离了半个多世纪的亲属们泪流满面。

　　此次视频会面从昨天开始，总共持续三天，朝韩双方各有60个家庭，共865名离散亲属坐在视频会面室里，进行两个小时的会面。

　　此次前来参加视频会面的离散亲属中，韩方年纪最大的102岁，朝方年纪最大的83岁。但是据统计，现在每天有10位离散亲属老人去世，而每一次的离散亲属会面也只能安排几百人，远不能弥补离散亲属们所承受的痛苦。

　　因此，除了离散亲属间的会面，朝韩红十字会的两名官员也进行了视频对话，他们达成共识，一定要增加离散亲属会面的次数。

　　【同期】韩完相（韩国红十字会总裁）

　　我们需要在思想上密切合作，我们应该克服政治、经济、军事上的种种障碍，努力解决问题。就在我说这个话的同时，已经又有一些离散亲属逝世了。

　　朝韩离散亲属之间开始会面开始于2000年。这种无论是视频会面还是真正意义上的会面，亲人间的每一次重逢都会感动朝鲜半岛，感动世界。据统计，在朝鲜半岛，南北双方涉及到家属离散问题的人员有1000万。由于报名的人太多，因此确定每一次亲属见面的名单，对于双方主办方来说都不是一件容易的事，最终只能按照年龄大优先、直系亲属优先的原则，让计算机来做出选择。

　　然而，就在去年7月，朝鲜试射导弹后，韩国政府决定暂停向朝鲜提供粮食等人道主义援助物资；而朝鲜红十字会中央委员会也随即宣布，停止与韩国举行离散亲属的见面交流活动；与此同时，正在建设中的朝鲜金刚山的离散家属会面场所也停工了。不久以后，朝鲜10月又进行了核试验，朝鲜半岛南北的关系也变得更加紧张。转机出现在2007年2月27号。那一天，韩国统一部长官李在祯和朝鲜内阁责任参事权浩雄坐在了一起，朝韩之间一场世界瞩目的部长会谈在平壤召开了。也正是这场为期四天的会谈，决定要恢复朝韩双方的多渠道解除会谈，扩大和发展经济合作；也正是这场会谈促成了此次朝韩离散亲属的视频会面。

　　就在离散亲属们通过视频"隔空相望诉衷情"的同时，昨天，韩国的一艘货船也从韩国的西南港口丽水启航，船上装载了6500吨复合化肥。

　　【同期】韩国某运输公司化肥经营商

　　我们要负责运送这些化肥，我们很自豪，我们觉得自己为朝鲜半岛统一和朝韩和解做了点事情。我们真心实意地想把这些东西送给朝鲜人民。

　　【口播】

　　短片中说到，促成此次离散亲属视频会面的是今年2月底的那次朝韩部长级会谈。当时朝韩双方的代表对于未来的朝韩关系有一个表态：朝韩之间需要建立"春天般的、没有冬天的"关系。由此让我想到这样一组画面：2000年悉尼奥运会开幕式上，朝韩运动员组成一个方阵，跟随同一面旗帜，旗帜上画的是他们世代居住的家园朝鲜半岛。小到一个家庭德重逢团聚，大到朝鲜半岛的和谐稳定，这就是他们共同的愿望。