广州今年改造22.8万平方米老城区危破房

　　由一栋两幢的小打小闹变为成平方公里推进的大手笔,由过去的临街剥皮式变为纵深发展式，由开发商“点菜吃饭”到政府主导、引入社会资金参与改造……

　　从今年起，广州老城区危破房改造工作的战鼓不仅擂得前所未有的响，步伐也迈得最大，大面积成片旧城改造恩宁路、东濠涌沿线、南华西3个项目全面铺开。

　　“这个目标一定要实现！”广州市国土房管局副局长刘仲国昨日表示，今年，我市计划完成22.8万平方米老城区危破房改造任务，到2009年年底前全面完成广州市2004年登记在册91.1万平方米老城区危破房改造任务。

　　据了解，今年荔湾区恩宁路地块、越秀区东濠涌沿线地块和海珠区南华西地块作为大面积成片改造项目，目前正按计划推进，3个项目都已完成拆迁摸查、规划方案编制、可行性分析等前期工作，计划11月底前完成招标公告，明年2月10日前通过公开招投标确定建设单位。

　　为做好大面积成片改造工作，从2005年初开始，广州定下新目标——在2009年年底前完成2004年在册91.1万平方米老城区危破房改造，随之紧锣密鼓动作起来。

　　2005年，广州在越秀区解放中地块按照“政府主导、平衡预算、多渠道筹集资金”的思路，进行了首个试点，计划拆除房屋72幢，建筑面积约9200平方米，该项目计划年内竣工。

　　2006年广州又确定了16个“拆危建绿”或“淘汰重建”小成片改造项目，其中越秀区共和南北闸、由仁巷、大塘街、共和南四个项目和海珠区海天四望项目已完成绿化建设。荔湾区联桂北项目已完成主体工程，正在进行水电安装；荔湾区聚龙街、天河区车陂水上新村、白云区江高镇松岗街、黄埔区南岗墟等项目住户搬迁工作已完成，正在组织招投标；其他改造项目正在办理计划立项、环境评价、规划审批等手续。

　　数据显示，截至今年1月，广州已拆除、修缮和改造2004年在册老城区危破房58.66万平方米，占总改造任务的64.37%。与此同时，同步改造了2005年新增危房2.02万平方米。

　　家在越秀南路永曜北街34号的何妹，可以说是全广州近8万多危破房改造受益群众的代表。

　　“租屋大了靓了，有近20平方米，还有独立的厨房厕所，每月租金也不高，住起来又放心又舒服,这些以前想都不敢想啊。”以前，何妹租住的砖房破烂不堪，瓦屋顶发黑、墙体脱落，漏雨是最常见的事，五户人家挤在一起，居住环境极差。2005年，政府投资将摇摇欲坠的房屋改造成为2层半的楼房，每户都是独立单元，生活质量大大提高。

　　有着2200多年历史的广州,危破房改造的任务很重。1998年起步时，当年是采取政府与开发商合作融资的方式，对1997年在册的23万平方米危房进行改造，解决了一批群众的住房安全和住房困难问题，但也有一些遗留问题。

　　2003年8月，广州市给自己立下了军令状：决定用一年半时间全面完成改造2002年在册的18.8万平方米危房。这一轮的改造，采取“政府主导、统筹计划、抽疏人口、拆危建绿”模式——从规划方案制定、房屋拆迁、工程建设等各项工作都由政府具体组织实施，完全隔绝开发商的介入；坚持按照市、区政府和私人业主“三个一点”的办法筹集改造资金，通过公共财政合理支持来推进改造危房工程。至2004年9月底，广州共完成23.6万平方米危房的拆除、修缮和改造，直接受益4066户，1.3万危房居民的居住条件得以改善。

　　最值得一提的是，改变过去简修解危的改造方式，共完成旧城区21个“拆危建绿”精品工程，增加公益性用地面积3.7万平方米，昔日残破简陋的危棚简屋区变成了如今绿意盎然的街区绿洲。

　　记者在越秀区东风西222号地块看到，改造后这里建起了欧陆园林风格的广场，成了市民休憩健身的乐园。还有荔湾区多宝路绿化广场，通过改造变成具有浓郁岭南西关风情的园林庭院景象。

　　在这一轮危破房改造探索中，广州亮出的是新的“三坚持”——坚持政府主导与社会力量有序参与相结合；坚持“改善居住条件，抽疏旧城密度，凸显历史文化，优化城市环境”的目标；坚持“先安置，后开发”的原则。

　　在加强政府规划引导、控制以及项目实施过程各环节统筹监管的基础上，广州开始致力建立多渠道筹集改造资金的机制，通过招标等公开方式，引入社会资金参与改造。

　　“恩宁路拆迁就要8个多亿，政府肯定是要投入大量资金，现在我们向社会招商，要求发展商拿出规划要点，政府按标准择优选择方案，这样，更有利于提高效率和效益。”广州市国土房管局有关负责人向记者表示。

　　为充分调动市民积极性，广州此次还提出，制定适当的规划政策、暂缓征收土地出让金、减免城市建设配套费等优惠政策，鼓励私房业主参与政府主导的危破房改造计划。私房业主在补交新旧房建筑成本价差后回迁安置，通过变公房的住宅功能为商业功能增加改造收益，降低改造成本。

　　据介绍，以恩宁路为例，需要永迁的初步摸查约有530户，他们的拆迁都要按市场价进行补偿，如果拆迁户符合双特困条件，仍然可以申请廉租房，拆迁户中的中低收入家庭拿了补差还买不起二手房的，可在新社区买一套相等面积的，如果确有困难，也可以在新社区租住公房。

　　当然，要完成广州市老城区危破房改造任务，房源缺口仍很大。为此，广州市国土房管局已统筹了各部门掌握的存量空置房源，同时加快推进城市拆迁安置新社区的建设，提高安置能力，扎实推进危破房改造工程。

　　广州市主要领导也多次强调，一定要将老城区危破房改造与新社区建设、解决群众住房困难结合起来，保证“居者有其屋”，让更多的老百姓从中受惠。（记者李婧、严利通讯员邱创泓、穗房宣）