铁链与锁的价值也许已超过这辆旧自行车
这辆车子只是中午临时摆放，晚上还要扛上四楼家里
本报记者 胡国庆 摄
60年前问世的意大利经典影片《偷自行车的人》诉说了一个围绕自行车发生的故事：倾家荡产买的自行车次日遭盗，主人公终于找到偷车贼时却苦无证据追回车子，痛楚和无奈中，被迫去偷车……
60年过去了，类似的故事依然发生在我们身边。我们身边还有锁着沉重铁链的自行车。这沉甸甸的铁锁锁住的，不仅是自行车，也有我们的道德，还有人们痛楚的心……
自行车是我国普通市民出行的主要代步工具。
在许多个城市，市民中都有着这样一个说法：没丢过自行车，就不是城里人！现代社会下有一个怪圈：丢车不报案，黑市买赃车，买车又被偷。近几年来，偷车贼却越来越明目张胆，甚至在众目睽睽下作案。作案地点也不仅仅限于城区，逐渐延伸到乡镇农村。犯罪分子作案手段也逐步专业化、多样化，形成了盗、运、改、销“一条龙”的专业团伙。
现象
自行车被盗不愿报案
自行车频频被盗，丢车已成了老百姓头疼的事。每个丢过车的人都对偷车者恨之入骨！可令人感到不解的是，自行车被盗，许多人报案不积极，甚至压根就都不去报案。
据了解，目前，我国《刑法》对盗窃案的立案标准规定，以500元至2000元为起点。一辆自行车被盗，因价值小，根本达不到立案的标准。据了解，除新兴的电动自行车外，普通的新自行车价格约200元，质量好的品牌也只有300元钱。“二手”自行车的价格就更便宜了，只有几十元钱。刚买的新车被偷，价值也会大打折扣的。
刚开始，自行车丢了，还有人去公安机关报案。但因多种因素，报了案后，被窃的自行车仍然难以追回。时间久了，人们从失望到绝望甚至“麻木”，老百姓对执法部门逐渐失去了信心。
3月28日，西安市公安局莲湖分局土门派出所一名民警称，在他值班的两年多来，他只接到一起丢失自行车的群众报案，而且不是正式报案，只是过来说说，提醒警察加强附近的治安巡逻。
苦恼
一年内丢了12辆自行车
提起自行车被盗，家住西安南郊的市民张先生近日就很恼火。
仅在去年一年内，他自己就先后丢了12辆自行车。最初，他到专卖店花了七八百元买的名牌新车。第一辆车刚骑了一个月就被贼偷去了。他自认倒霉，又去专卖店买了辆名牌新车。但不到一周，这第二辆新车又被偷走了。他为此生了几天的闷气，第三次去专卖店依然买的是名牌新车，结果第三辆又丢了。张先生想来想去还得买车用，不过第四辆车子他没敢买名牌，但仍是到专卖店买新车。结果让他意外的是，新车不久又丢了。如此反复，在短短12个月里，他每个月都买新车，每个月都丢车子。
张先生苦思冥想，想到了保险公司。现在想再买辆新车，可是，他在西安城区询问了四五家保险公司，结果都没有这项保险业务。据了解，10多年前保险公司还有自行车“盗抢险”这项业务，但是，随着自行车的频频被盗，丢失使得保险公司的赔付率越来越高，因得不偿失，现在保险公司就取消了此项业务。
今年3月初，家住西安北郊的市民李女士，将自行车停在一家超市门口后，就进去买牙膏，谁知，不到5分钟，自行车就不见了。后来旁边有人告诉她，看到有一男子搬走自行车，大家还以为他是车主，没想原来是个贼。
3月12日，西安市公安局雁塔分局等驾坡派出所也抓获了一个盗窃自行车的团伙。令警方意想不到的是，这个团伙虽然只有3人，但分工却很细致，有踩点的、搬车的、锯车锁的、销赃的，一应俱全。再加上现在许多市民即使看到偷车也不敢吱声，更谈不上制止，这无形中又助长了窃贼的嚣张气焰。
据媒体报道称，北京警方曾破获一个盗窃自行车团伙案件，该团伙更加猖獗，竟然开着一辆小轿车疯狂作案。短短一两个月时间，他们就疯狂盗得自行车500多辆。
反思
自行车盗销缘何猖獗
在事实面前，我们不得不承认，自行车频频被盗是对整个社会的一个全面考验。自行车盗销猖獗的现象，影响的不仅仅是社会的治安秩序和百姓的安全感，更重要的，它凸现了当前社会机制的缺失。
西安市太白路一小区的四楼住户，为了防止车子再被偷，车主每天都将自行车从一楼扛到四楼，然后再加锁，就这样还不放心，一旦楼道里有个“风吹草动”，主人立刻会打开防盗门四处张望，怕丢车子，都有点神经质了。
“丢失一辆自行车，不是一件小事。”陕西省公安厅治安局保安处处长、省治理自行车专项行动领导小组办公室副主任金博学说，“自行车被盗越来越猖獗，这严重影响了良好的社会治安秩序，影响老百姓的安全感”。他说，现代都市里很多市民家庭都有过自行车被盗的经历。这导致很多人不敢再去买新车，只得到黑市上去买赃车。而这些恰恰给窃贼销赃畅通渠道，红火的黑市导致旧自行车供不应求。在利益驱使下，一些不法分子就以偷自行车谋生，甚至以此为职业。因此，自行车频频被盗现象已成为当今社会的一大“顽疾”。
“自行车被盗看起来是一件小事，但它对整个社会的影响是十分巨大的，让人想象不到。”3月28日下午，陕西省社会科学院青年专家尹小俊如是说：“据国家有关部门统计，我国平均每年有400多万辆自行车（包含电动自行车）被盗，造成20多亿元的经济损失。这个数字触目惊心。大批黑资金像暗流一样涌动，这实质上是严重破坏了正常的金融秩序。”尹小俊称，我国是自行车生产和消费的大国，可是自行车被盗现象日益严重，使得正常的自行车消费链条断裂，从而在很大程度上抑制了消费需求，这不仅给生产厂家和广大消费者带来了直接的经济损失，而且还会阻碍整个社会经济的良性发展。
尴尬
基层职能部门缺乏合力
3月中下旬，正当全国全省全市风风火火联合行动、治理自行车被盗问题时，在周至县却发生怪现象：在该县二曲镇西街，自行车黑市却依然猖獗。在10多天目睹和镜头的记录下，这里仅有公安机关一家在实际行动，而工商、综治、质监、商贸、建设等其他5个部门的执法人员踪影难觅。更有甚者，面对马路边如此猖獗的自行车非法交易市场，周至县工商部门巡查车上的执法人员往返多次居然熟视无睹。令人疑惑的是，距该黑市不足百米就是该县工商行政管理局的一个工商行政管理所。根据国家有关规定，查处取缔非法交易市场，则是工商部门的一个主要职责。
正如西安市某郊区公安机关负责人所说：在与其他职能部门联合行动中，行动到了基层，几乎成了公安机关一家的事情了，而其他几个政府职能部门要么做个样子，要么连样子也不愿做。基层的政府职能部门缺乏合力问题，实在令人尴尬。
整治
软治理和硬治理上下工夫
一辆辆普通的半新自行车上，车梁、车轮、车头等部位同时被拇指般的粗大铁链锁在了居民窗户防盗网上。这是在西安市西郊三桥某工厂家属院居民楼前一幕。这种见怪不怪的现象已在这里繁衍了四五年，而提起自行车被盗现象，这里的居民几乎人人愤怒而无奈。丢怕了，居民们不得不给自行车上加上三四道沉甸甸的铁锁链。而类似的现象在西安城乡仍不难发现。
“现在国家六部委能够对自行车被盗现象下大力气整治，表明了政府的决心，这对广大老百姓来说是件好事，但是是否能够真正执行下去，能给老百姓带来多大好处，还要看是否能够有一个长效机制。”陕西省社会科学院青年专家尹小俊认为，现在即将实行的购销实名制，只是一种管理手段，是“缓兵之计”，不能从源头上解决问题，治标不治本。他指出原来一些没钢印、牌照、或骑车不带行驶证的自行车驾驶人，统统按照违章处理。所以当时，那些来路不明的车辆一旦上路，就很容易被查出来。民警根据车上的钢印、牌照，很快就能找到失主。因此，自行车只有像人一样有了户口，才能使自行车管理工作步入规范化的轨道。
“要降低自行车偷盗事件，需要从软治理和硬治理上下工夫。”尹小俊强调说，所谓软治理，就是宣传教育人们转变观念，就是要提高国人的素质自觉抵制购买黑车。市场上之所以出现黑车市场，主要是没有正规的二手车市场，政府部门就应该设立正规的二手自行车交易市场，将那些需要交易的车辆纳入到规范的道路上来。
在硬治理上，就是在法律上，应对盗窃自行车行为制定专门的条文，一要重判，二要重罚。不能以价值小而不立案或不调查，加强对盗窃、非法销售黑车者的打击力度。同时还要发动街道办、居委会、小区物业等多设立自行车保管站，严加防范，减少窃贼盗车的可能性，不给窃贼创造任何机会。
建议
政府应建正规二手车市
“自行车只有在停放的时候才容易丢。”据多年反盗窃经验，公安莲湖分局土门派出所王文超警官说。他称防范自行车被盗最根本的办法就在于：规范存车管理。如果将以上这些地点的存车管理纳入正轨，自行车被盗现象将会大大减少。
公安莲湖分局副局长赵小奇说，要从源头上根本治理自行车被盗问题，说到底是加强人的管理问题。政府各部门要联动，广泛宣传提高市民自觉抵制购买黑车意识，同时，要出台相应的法律法规，加大对盗窃、销售赃车违法犯罪人员以及购买黑车人员的打击力度。
对此，尹小俊表示赞同，并建议说，政府应建立正规的二手车市场，这样，黑市才能从根本上被取缔。同时，政府相关职能部门切实联手，探索出台长效管理机制，才能最终解开锁在自行车身上沉重的铁锁链。
但是，如何让老百姓不再为丢失自行车烦心？究竟应该怎么去治理，如何才能建立一个长效管理机制，有关部门还在积极的探索之中。本报记者 程彬 刘立春
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