海口市灵山镇大昌村委会瑶山村村民倒掉卖不出去的辣椒。 本报记者 王勇 摄
订单农业已经实行多年，但今天依然存在很多问题。海南大学经济学院教授王志武认为，订单农业有利于推进农业结构调整，提高农业市场化程度，实现农业增效、农民增收。但由于农业本身是一个弱势产业，需要政府的大力支持，对农民的利益进行保护。
王志武说，目前农产品市场缺乏有实力的农业贸易公司是合约无法履行的重要原因。农民的很多订单实际上都是跟中介商签订的，一旦遇到不讲信用的公司，农民的收入就没有保障。
他认为这是订单农业本身不足造成的，农民与收购方通过合同确定权利和义务，实现农产品的生产和销售，是一种现货远期合约。这种合约是签约双方私下协商的产物，由于买卖双方的讨价还价能力和双方在市场中所处的地位不同，它的价格决定不能反映真实的市场供求，容易导致经济纠纷；这种远期合约的履约仅以签约双方的信誉为担保，现货市场的复杂性和不透明性，导致了合约的不稳定性；同时签约双方在签约时所达成的价格协定不能彻底转移价格风险，只是使价格风险在签约双方之间相互转移，容易激化双方矛盾。
订单农业常遭遇“逃单”与农产品的特性也有关系，农产品种植分散，面积小涉及千家万户，同时农产品价格遵循“蛛网理论”，今年种植面积少，价格好，明年农民大面积种植，价格回落，种植面积和价格周期性波动。
王志武认为解决“逃单”问题首先要解决农产品供求信息通畅问题，从海头镇村民遭遇的情况来看，主要问题是事件的三方没有掌握好市场的供求关系，儋州市果菜运销协会、外地收购商没有能及时掌握国内的果菜供求情况，农民也没有能及时了解到市场价格，导致收购商保价收购时囤货等价。
王志武说，农产品运销市场亟需建立一个统一的信息发布平台，每一季全国各地蔬菜种植面积、品种、销售价格随时掌握，让市场能在最短时间内调配，避免大面积滞销现象。从目前市场状况来看，信息的不畅通极大地阻碍了海南瓜果蔬菜的生产发展，农业部门应该尽快建立起本岛瓜菜信息发布平台，逐步让农户直接面对终端市场，瓜菜运销每多一个环节，农民就多一分危险。
这个事件中我们看到儋州市政府在农产品生产过程中，对农民进行化肥农药补贴，这是非常好的做法。王志武教授认为在市场经济条件下，多元化的销售渠道更为重要，政府要帮助农民打好本地市场、国内市场甚至国际市场。儋州市政府如果真想把海头镇的红小南瓜做成品牌，在规划前应该建立风险，一旦农民遭受损失，政府可以采取补贴措施、提供无息贷款，让损失严重的农民能继续生产。
（本报海口3月29日讯）
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