昨日上午，在厦门市第十三届人民代表大会第一次全体会议上，厦门市代市长刘赐贵代表市政府作《坚持以科学发展观为统领，又好又快地推进新一轮跨越式发展》的政府工作报告（下称《报告》）。
四年成绩来之不易 五条经验弥足珍贵
回顾过去四年，成绩来之不易，经验弥足珍贵。
必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局
坚持把发展作为第一要务，坚持以经济建设为中心，以发展工业为重点，通过工业的快速发展，壮大第三产业，提升第一产业，从而不断促进经济结构优化升级。
必须十分讲究发展的策略和方法
坚持先谋后动，谋事力成；坚持有所为，有所不为；坚持尽力而为，量力而行；坚持调动一切积极因素。
必须坚定不移地推进改革开放。
坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不失时机地推进各项体制改革和制度机制创新，创造性地开展工作，始终保持经济社会发展的强大动力和活力。
必须积极发挥对台优势
依托“五缘”，强化“六求”，积极融入海峡西岸经济区建设，促进海峡两岸经济文化交流，努力实现“一个作用、两个历史性贡献”。
必须坚持执政为民，持续推进和谐社会建设
把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点，下大力气解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，让广大群众受益，让各方面共享发展成果，持久地形成推动发展的整体优势和强大合力。
站位更高 打造激情厦门
用宽广的视野、战略的思维和大局的意识来谋划厦门的发展。
我们在遭遇挫折中奋起，在战胜困难中前进，积极适应中国加入WTO和国家重大政策调整，启动新一轮跨越式发展，实现了经济社会又好又快发展。
厦门以占全省6.5%的常住人口和1.3%的土地，创造出占全省15.5%的生产总值、26.4%的财政收入和52.3%的外贸进出口总额。
——摘自政府工作报告
四年来、尤其是过去一年间，厦门新一轮跨越式发展巨大成就的取得，正是得益于厦门站位更高、立足海峡西岸经济区看厦门，找准了厦门在全省发展格局中的定位。特别是去年中共中央总书记、国家主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林先后视察厦门，充分肯定了厦门经济特区发展的巨大成就，给予厦门干部群众极大的鼓舞，全市上下形成了推动工作、推动建设、推动发展的强大合力，形成了持续推进新一轮跨越式发展的如虹气势、强劲态势和风清气正、人和业兴的良好趋势。
本届政府四年来，振奋精神、迎难而上，城市综合竞争力不断提高；科学发展、调整提升，质量、效益与速度同步增长；牢记特区使命、先行先试，改革开放取得新突破；依托“五缘”、拓展“六求”，对台优势进一步凸显。
目前，厦门常住人口人均生产总值突破6200美元，每平方公里土地面积创造生产总值7407万元，位居全国前列。厦门以占全省6.5%的常住人口和1.3%的土地，创造出占全省15.5%的生产总值、26.4%的财政收入和52.3%的外贸进出口总额。
2006年：主要经济指标增长最好最快
2006年，是厦门经济特区建设二十五周年。在中共厦门市委的领导下，全市人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，积极融入海峡西岸经济区建设，扎实推进新一轮跨越式发展，完成了市十二届人大四次会议确定的各项任务，实施“十一五”规划有了良好的开局。
关键词：工业优先
火炬（翔安）产业区、同安工业集中区、集美机械工业集中区、软件产业基地、海沧石化工业集中区、出口加工区等加快建设，433万平方米标准厂房相继建成，300多家企业入驻园区，载体的吸附器和启动器效应开始显现。厦华电子工业园、龙欣利照明（T5节能灯）等项目相继开工，友达光电、太古飞机维修五期等项目建设加快，大金龙实现易地搬迁，戴尔二期、宸鸿科技、联想移动、明达光电等项目竣工投产。大小金龙获得汽车底盘生产资质，厦门成为国家级汽车及零部件出口基地。微软、IBM、西基等著名软件企业进入厦门，软件业产值翻番。增拨财政资金1亿元，集中扶持十大科技平台和公共技术服务平台，与中国科学院共建城市环境研究所，厦门知识产权产业化基地正式开园，全市发明专利授权量增长43.2%。工业结构进一步优化，重点高新技术工业企业产值占规模以上工业总产值55.9%，新增2个中国驰名商标、3个中国名牌产品、3个出口免验产品和12个国家免检产品。关键词：基础设施
对接周边的福厦、龙厦铁路全面动工，连接岛内外的翔安海底隧道、杏林大桥、集美大桥工程加快推进，同安大桥、集美大道、疏港路改造一期全线通车，成功大道、环岛干道、环东海域滨海大道等城市主干道建设进展顺利。东渡航道扩建工程完工，嵩屿港区一期和海沧港区在建的十个泊位取得新进展，海沧500千伏、翔安220千伏变电工程投产。第二、三期LED夜景工程投入使用。全年固定资产投资投入大、项目多、后劲足、效果好，对经济增长贡献率达45%。
关键词：中心城市服务功能
厦门港实现一体化管理，现代物流园区粗具规模。杏北新城、翔安东方新城的住宅区相继落成，中华、厦港片区旧城改造稳步推进，五缘湾、观音山国际商务营运中心和园博园建设加快。翔鹭国际、海悦山庄等一批高星级酒店开业，国际旅游客运码头、国际会议中心等项目建设顺利推进。接待海内外游客1800多万人次，其中海外游客突破百万人次。明发商业广场、名汇铜锣湾广场等大型购物中心投入运营，国美、苏宁等部分大卖场向岛外拓展。美国首都银行、中英人寿、都邦财险等金融机构落户厦门，全市金融机构本外币存款余额突破2000亿元。港口物流、旅游会展、金融商贸、信息咨询等中心城市服务功能明显提升。
关键词：改革开放水平
完善征地拆迁政策，理顺市对区管理体制，整合重组十家市直管国企集团及十三家委托市直部门和开发区管理的国企集团。招商引资创历史最高，合同利用外资23.1亿美元，增长78.5%，实际利用外资9.6亿美元，增长34.9%；协议内资382.8亿元，增长32.0%，实际利用内资162.4亿元，增长40.6%。民营经济总量壮大、活力增强。积极适应人民币升值和出口退税政策调整，财政增投1亿元扶持扩大出口，外贸进出口总额327.9亿美元，出口额突破200亿美元。
关键词：对台交流合作
全年合同利用台资（含第三地）6.9亿美元，实际利用台资3.7亿美元，分别增长36.5%和19%，友达光电、中华映管、新晶电等一批知名台企落户厦门。五通海空联运码头基本建成，厦金海空联运由“华东一条龙”升级为“两岸一票通”，年旅客吞吐量突破60万人次。开办厦金航线包裹业务，顺利完成两岸春节、中秋节包机直航。厦门台湾水果销售集散中心正式挂牌，台湾水果进口量增长一倍多。开设台生班，取消台生借读费，首办台湾地区专业人才暨大学毕业生大陆就业洽谈会。成功举办第十届“台交会”、海峡两岸农业合作成果展览暨项目推介会、央视中秋晚会、海峡两岸图书交易会、首届两岸青年联欢节等重大活动，爱乐乐团、小白鹭民间舞团、歌仔戏剧团等赴台演出，厦门在对台交流中的区位优势日益凸显。
求真务实 塑造亲民政府
过去四年，是以人为本，关注民生，和谐发展的四年。社会事业和民生保障投入最大、城乡居民受益最多。
在全国率先将建筑、矿山等高风险行业的农民工纳入工伤保险，率先出台了包括老年人、未成年人在内的全民医保，率先建设社会保障性住房解决中低收入家庭的住房困难。
——摘自政府工作报告
“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。以人为本、关注民生是本届政府工作一以贯之的工作准则和落脚点。这一点，在惜墨如金的《报告》中俯拾皆是，民生细微事甚至小到免费婚检和关爱女孩，以及农村的一树一灯、排污和垃圾处理等。
正如在征求人大代表、政协委员及各界对《报告》意见时大家所评价的，《报告》每一句话、每一个标题都实实在在，都能分解成一项具体的工作，真切体现了市委、市政府强市富民的迫切愿望。
过去四年，财政累计投入178亿元，新建扩建了一大批社会事业项目，教育卫生和文化体育设施得到极大改善，城乡社会保障水平领先全国，最低工资标准和最低生活保障线分别提高44.4%和23.0%，全民医保和农村新型合作医疗基本建立，新增就业69.2万人，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均递增12.0%和9.8%，城镇居民恩格尔系数由41.3%下降到35.5%，城镇居民人均住房使用面积提高到22.9平方米，农民人均住房面积超过50平方米，人均公共绿地面积13.53平方米，成功整治西海域，生态文明建设走在全国前列，获得“联合国人居奖”和“东亚海岸带政府管理杰出成就金奖”，荣获首批“全国文明城市”称号，厦门以文明、温馨、宜居享誉海内外。
2006年：惠民政策造福城乡百姓所谋”。以人为本、关注民生是
% 要点1：新农村建设全面启动
制订出台《新农村建设五年规划纲要》，完成73个行政村村庄规划，首批20个旧村改造和新村建设试点进展顺利，通行政村道路硬化全部完成，公交通达率86%，农村自来水入户率90%，绿化、路灯、排污、垃圾处理等市政配套引入农村，提前一年完成156个农村义务教育和公共卫生项目。“金包银”、“金包金”工程开工建设面积52万平方米，部分已经交付使用并开始收益。支持18个村利用农民征地款集资入股建设通用厂房、外口公寓等项目，3万多被征地农民有了稳定持久的收入。农村1.2万未升学初高中毕业生进入中等职业学校就读。推动31个经济薄弱村实施挂钩帮扶项目，许庄、大帽山农场等一批移民造福工程进展顺利。全年完成农村劳动力培训7000多人，转移就业2.42万人。全市农民人均纯收入和增幅保持全省第一。
要点2：社会事业加快发展
全市财政用于教育、卫生、文化、体育等社会事业支出31.3亿元，增长32.5%。整合教育资源，城乡中小学办学条件普遍改善。集美、翔安文教区建设继续推进，厦门理工学院、华侨大学厦门校区、职业教育中心校等工程进展顺利，厦门医高专获批正式组建。中医院、第三医院、疾控中心、紧急救援中心完成迁建并投入使用，第一医院综合病房楼、第二医院二期、中山医院外科大楼等基本完工。开展“关爱女孩”行动，加强人口和计生工作，计划生育政策符合率96.6%。文化艺术中心建成开馆，小白鹭艺术中心、闽南戏曲艺术剧院建设进展顺利。歌仔戏、高甲戏、南音、漆线雕、答嘴鼓等荣登首批国家级非物质文化遗产名录。与此同时，侨务外事、人事编制、气象防震、方志档案等工作得到加强。
要点3：积极构建和谐社会
全年新增就业17.8万人，在全国率先将建筑、矿山等高风险行业的农民工纳入工伤保险，率先出台了包括老年人、未成年人在内的全民医保，率先建设社会保障性住房解决中低收入家庭的住房困难。继续实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，提高了最低生活保障标准和最低工资标准。被征地农民参加基本养老保险超过3万人，已有1.65万人按月领取养老金。
创造条件让农民工逐步享受市民待遇，免费接受职业培训、岗前培训和就业服务，对民办学校接纳农民工子女就读的给予财政支持，取消了农村义务教育学杂费和进城农民工子女借读费。
努力解决好看病就医问题，开设惠民门诊、病房，全面开展免费婚检和优生检测，设立建筑工人人身意外伤害急救“绿色通道”，全年平均个人门诊、住院医疗费用保持零增长。
深入开展“平安厦门”建设，社会治安满意率保持全省第一。加强安全生产专项整治，编制修订各类突发事件应急预案，成功组织10万人防灾应急演练。建立全国首个灾害应急救援中心，实施交通改善工程，各类事故下降47.1%。
十件为民办实事项目全部完成。
四年成就
全市地区生产总值由648亿元提高到1162亿元，工业总产值由1112亿元提高到2443.8亿元，财政总收入由126亿元提高到275亿元，年均分别增长16.4%、23.4%和22.2%。在全国200个大中城市的综合竞争力排名从第十七位跃居第九位。
实际利用外资27亿美元，实际利用内资近300亿元，年进出口总额由152亿美元增加到328亿美元，港口集装箱年吞吐量从175万标箱迅速增长到401万标箱，空港旅客年吞吐量由426万人次增加到750万人次。新增国际友城3个，举办大型国际会议与展览525场次，国际知名度不断提高。
2006亮点
最好最快——2006年，固定资产投资、利用内外资、第三产业、财政收入、城乡居民收入等主要经济指标是近年来增长最好最快的一年。
世界20强——2006年，集装箱吞吐量突破400万标箱，跻身世界20强。
环东海域———2006年，规模浩大的环东海域综合整治建设工程全面启动。
创举———2006年，“金包银”工程和社会保障性住房建设成为全国的创举。
贺信———2006年，成功举办第四届世界合唱比赛，国家主席胡锦涛亲自发来贺信。
成功———2006年，第十届中国国际投资贸易洽谈会和首届中国（厦门）名牌产品国际采购交易会获得圆满成功。
金牌———2006年，荣获世界银行评选的投资环境中国大陆金牌城市，入选全国最受农民工欢迎的十大城市。
2006项目
2006年全市106个重点建设项目和8个提前开工的重点前期项目全年累计完成投资226亿元，完成全年投资计划的90.76%，比2005年高出10个百分点；全年投资比2005年增加131亿元，增长137.89%，为历史最高水平。
市重点项目进展呈现出三个亮点：
新开工项目较多。全年实际开工28个项目，完成投资25.24亿元，24个重点前期项目中的龙厦铁路、PX项目、PTA项目、大帽山移民造福工程等8个项目提前开工，完成投资16亿元。
17个项目提前竣工。全年共有26个项目竣工和部分投产，完成投资84.1亿元，完成年度投资计划的97.39%，其中明达玻璃二期、正新内胎、软件园二期、友达光电、疏港路改造等17个续建项目提前竣工；嵩屿电厂二期，同安工业集中区同安园、思明园、湖里园，市疾病预防控制中心等9个项目按计划竣工。
35个项目超额完成年度投资计划。全年共有35个项目超额完成年度投资计划，比年度计划投资增加41.78亿元，项目数和投资呈逐月上升趋势，其中有10个项目超额完成计划在1亿元以上。
2006数字
2006年全市地区生产总值1162.4亿元，增长16.7%；工业总产值2443.8亿元，增长20.4%；全社会固定资产投资662.1亿元，增长66.5%；财政总收入275.2亿元，增长31.2%，其中地方级财政收入143.9亿元，增长38.6%；城镇居民人均可支配收入18513元，农民人均纯收入6868元，分别增长12.9%和10.2%；城镇登记失业率3.74%，居民消费价格指数100.85，常住人口自然增长率6.7‰。采写本报记者陈镌娟漫画本报记者黄嵘
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