日政府开辟多种渠道 着力打造立体军事情报网

　　近年来，日本政府打造强大对外情报搜集网的步伐不断加快。除了继续推进与美军在情报搜集、运用一体化等方面的合作进程外，日本还在依靠自身资源、自主构建对外情报搜集网方面，取得了不容小觑的成就。

　　利用侦察卫星实时监控全球，改变战后日本政府卫星情报来源完全依赖美军的不利现状。

　　据外电报道，今年2月24日，日本的“雷达2号”侦察卫星顺利进入预定轨道，并且运转正常。这标志着日本历时数年、耗资近6000亿日元的军事间谍卫星侦察系统终于建立起来了。“雷达2号”侦察卫星将同2003年以及去年发射的两颗光学卫星和一颗雷达卫星一起，共同构成4颗卫星的情报监视系统。

　　据报道，这4颗侦察卫星位于高度在400~600公里的高空轨道上，能够实现每天对地球表面的所有物体进行一次监察。有了这套卫星监视系统，日本就能够以全天候的方式，利用高性能的数码摄像机，对地球上1米范围左右的物体进行有效的识别。虽然其在识别率上大大低于美军的侦察卫星，但这将改变战后日本政府卫星情报来源完全依赖美军的不利现状，使日本的军事情报搜集工作上升到一个新阶段。

　　在境外发展“合作者”，利用“合作者”搜集对象国情报。

　　近年来，日本正在逐渐突破以文献资料为主要来源的情报搜集方式，开始重视并不断加强对海外人力情报的搜集力度，其构筑的海外人力情报搜集网已经基本形成。

　　多年以来，日本的情报系统相对分散，尤其表现在海外情报搜集能力十分有限，因此日本近年来十分注重加强对海外情报的搜集力度。

　　据《读卖新闻》报道，日本陆上自卫队在今年初整合现有的情报相关部门，将下辖的“中央地理队”和“中央资料队”进行整合，成立一支编制约600人的“海外情报队”。

　　在这支部队下面，将新设立4支各10人的专门小组，其中将首次设立专门针对对象国居民的“人力情报”部门，编制约70人。它的主要任务是在境外发展“合作者”，利用“合作者”搜集对象国情报，平时专门负责通过“与外国人的接触”，实地“采访”当地居民和政要，搜集第一手情报。据称，该部队是日本自卫队第一支在海外获取人力情报的部队。

　　在日本驻外大使馆设立专门的情报机构——对外情报科，并派遣“对外情报官”。

　　日本《产经新闻》披露，2005年9月，日本外务省正式决定，将首次任命并大举向国外派遣“对外情报官”。外务省在日本驻外大使馆设立专门的情报机构——“对外情报科”。

　　“对外情报官”专门负责在驻外使领馆中从事情报搜集活动。初步计划5年内总共派遣100名，其中第一年就将向欧美和中东地区国家派遣30名。这些人将接受严格的情报专门训练和进修，然后才被派往各国，其中重点是中国、美国和英国。

　　在驻外国使馆中，对外情报科将专门负责对外情报搜集，“对外情报官”将担负起重要的“人力情报”职责。并且为了提高情报搜集效率，新设的“情报官”不归大使馆管辖，也不是大使馆普通职员，将归外务省新成立的“国际情报统筹组织”直接领导。

　　设立“情报联络处”，让外派人员努力与当地人员进行联系，建立广泛的人际关系网。

　　2006年10月，日本防卫厅宣布将从2007年起在美国设立“常驻情报联络处”。这是日本在战后首次在海外设立常驻情报机构，体现了政府不断强化的情报意识，被认为具有“重大的指标意义”。

　　情报联络处主要通过外派人员，全面搜集各国政治、军事、外交、经济、社会等各方面情报，将日本政府所需的情报任务直接具体化、详细化，并最终为日本的情报决策机关提供较为详尽的情报内容。

　　常驻情报联络处在国外也不是在孤军奋战，为了使情报网有效地发挥作用，常驻情报联络处还与日本的商社驻外办事处经常互通情报，并为商社的情报活动提供指导与帮助。商社则用其在全球众多的分支机构、雄厚的资金、先进的设备与专业人员，给常驻情报联络处的情报活动提供有力的支持。

　　另外，常驻情报联络处的把工作重点也放在开发驻派遣国的新闻记者、学者和民间人士，让他们加入到在海外的日本情报人员队伍中。这些人将努力与当地人员进行联系，建立广泛的人际关系网，为日本政府进行海外情报搜集。

　　注重对情报资料的分析能力，计划新设“内阁情报分析官”。

　　随着情报工作的需要不断增加，各国在加强情报搜集工作的同时，也越来越重视情报的分析工作，同时情报搜集和分析的难度也在加大。在这种情况下，日本的情报部门越来越希望情报人员不仅仅是把工作的重点放在搜集情报上，更要注重对所搜集情报的分析工作，要使分析人员能够从所监视对象的军事基地和部队的细微变化中，看出其主要动向和基本意图来。因此，情报分析能力强的人员比情报搜集能力强的人员，更受到日本情报部门的重视。

　　为此，日本计划新设“内阁情报分析官”。今年2月28日，日本政府在一个专门研究情报机构改革的“情报职能强化研讨会议”上，出台了一份旨在加强日本政府情报搜集和分析能力的研究报告，报告建议日本政府设立“内阁情报分析官”这一职务。

　　根据该报告的建议，在情报分析方面能力出色的政府官员和私人研究人员，将在内阁情报和研究办公室中担任“内阁情报分析官”，作为日本内阁的“情报智囊”。这些情报分析官将负责对各方面搜集来的情报进行综合分析，并撰写出评估报告供高层决策参考。有消息称，“内阁情报分析官”人选将主要从外交和安全部门中严格选拔，由此可见政府对这一职位的充分重视。

　　高度重视“联合情报委员会”的建设，每两周召开一次联合情报会。

　　日本政府设有“联合情报委员会”。“联合情报委员会”的主要任务是，在内阁情报官对所掌握的情报进行仔细的分析研究，得出相应的结论并撰写出评估报告后，提交联合情报委员会，由该委员会负责对这些评估报告进行判断和筛选，将其中有价值的报告及时提交给首相、内阁官房长官和首相国家安全保障问题辅佐官等。

　　近年来，日本政府高度重视“联合情报委员会”的建设，规定联合情报会每两周召开一次，并在最大程度上扩充了情报知情的范围。现在参加“联合情报委员会”会议的主要人员由首相官邸、外务省、防卫省、警察厅、公安调查厅的官员，还有一些其他省厅的官员共同组成。

　　此外，为了更好地做好情报分析工作，日本还邀请大量学术部门介入情报研究工作。除了“情报职能强化研讨会议”外，还有“对外情报机能恳谈会”等几家机构，都在为日本内阁的情报分析咨询机构提供服务。

　　近年来，日本政府在谋求军事大国地位、加速进行防卫战略调整的同时，更加重视对外情报的搜集工作。尤其是近年来，日本自卫队通过各种方式亲历了如两伊战争、海湾战争、联合国检查伊拉克核生化武器等国际军事现场，越来越充分感受到加强对外情报的搜集能力对于军事力量的快速发展的“倍增器”作用。

　　在美、法等国的帮助下，日本致力于提高对周边地区的军事情报搜集能力，甚至日本防卫厅“综合情报本部”还建立了庞大的电子影像资料库，收入大量东亚及周边地区乃至世界范围内的精密军事地图和卫星图片，日本逐渐走向情报大国已成为不可逆转的趋势。