闵行开发区“零地块招商”促产业升级增效

　　不扩增一分土地，依靠“零地块招商”来引优汰劣，至今已有32%的可利用土地在回购后挑商选资换了新“房客”。最近，闵行经济技术开发区各项经济指标全面刷新，每平方公里工业用地的年销售额逾150亿元、年利润16亿元、年上缴税收近19亿元，在国家级开发区中遥遥领先。

回购土地、“腾笼换鸟”是提升开发区土地“产金量”的科学发展之道，去年总产出高达364亿元，比2年前“原地增产”近百亿元。

　　贴钱回购挑商选资

　　在国家级工业开发区中资格最老的上海闵行经济技术开发区，面积最小，仅3.5平方公里。到2004年，闵行开发区土地开发率已达100%，招商部门开始从招商引资转为挑商选资。招商部门首要任务转为招回土地以实现“腾笼换鸟”，逐步将一些相对劣势的企业“请出去”。

　　只要国家“赚”了，企业先行贴钱回购土地也值。以市场化方式经营开发区的上海闵行联合发展有限公司，创造性地采用“一企一策”的拍卖回购、协议回购、违约回购等6种土地回购新法，在法律框架内逐一破解回购相对劣势企业土地的难题。富士施乐公司提出要在开发区原址扩大并增资建设第二工厂，年销售额由此可增加20亿元左右。恰好其周围的5家企业效益都不理想，开发区管理方逐一上门做说服工作，然后贴钱回购5家企业1.3万平方米厂房和8000平方米土地，签订了相关补偿和拆迁等20多项协议。

　　用尽“边角”不闲一处

　　这个全国效益最高的开发区，乍一看并无“气派”，没有大广场也没有标志性建筑，就连宽阔的大马路也见不到。开发区内最宽的马路只有18米，这是要在不影响交通运输的前提下，减少道路占地面积，从而增加园区内土地可利用面积。在闵行开发区，没有一寸土地被闲置，都充分利用力求效益最大化。当初，进开发区的企业都要签一条重要合同条款，明确土地预约后一两年内不开发，土地就由开发区自动收回。

　　日本YKK公司原本要扩增用地，开发区相关部门人员及时上门实地察看，积极出主意帮助企业调整绿化布局提高容积率。最后，不增扩一分土地就新建了厂房。通过帮助区内优势企业提高地块容积率和覆盖率，闵行开发区3年内提高土地集约利用率10个百分点。

　　服务“增值”企业受益

　　无事不插手、有事不撒手、好事不伸手、难事伸援手，这是闵行开发区与区内各家企业的和谐相处之道。对企业来说，开发区不是朝南坐的“土地爷”，而是善于化解矛盾的“老娘舅”。今年春节前，一家跨国公司要求开发区出面，管管其隔壁邻居飘过来的炭黑粉末。经多方协商，开发区上星期决定给“惹祸方”资助款35万元，协助其新上环保项目，彻底解决炭黑粉末外漏问题。那家有意见的跨国公司感动之余，表示要将一项重要投资引入开发区。

　　轻轨5号线开进闵行后，开发区投资3亿元建了3个区间和2个车站，使区内企业大为受益。正因为闵行开发区提供“增值”服务，要求前来落户的优势企业越来越多，至今已有40家世界500强企业入驻。区内企业累计实缴税金315亿元，也就是说，多年来闵行开发区的投资回报已达到1:31。

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