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非法公墓屡禁难绝

  清明将至,张先生和家人正准备着去陵园为先人扫墓。“今年我心里总算踏实了,虽说经历了一次迁坟的折腾,但终于可以让先人入土为安了。”说起当初的买墓经历,张先生至今仍懊悔不已。

  4年前,为给逝去的父母找到理想的长眠之地,张先生跑了好几家正规陵园,但都因价位或地理位置的原因没有谈成。

经熟人介绍,他最终在十三陵景区的三合庄村买下一个双穴墓。这里不仅“风水好”,而且墓穴价格相当便宜,买墓、刻碑等所有费用加起来不到4000元,比合法陵园最低价位的一半还少。尽管村里告知墓地没有营业执照,但张先生觉得“墓园建得挺大的,买的人也不少”,还是心存侥幸走了这步险棋。

  让张先生一家没想到的是,从去年初开始,昌平区民政局、城管、公安等7部门联合对非法公墓进行整治,三合庄村公墓就在其中,另外两个规模较小的刘纪沟、官高公墓也被取缔。执法部门要求3个公墓内的112个墓穴于去年年底前彻底搬迁。得知这一消息后,“走了眼”的张先生后悔不已,无奈之下也只好拿着民政局发放的2500元“迁坟补贴”将父母骨灰迁出,在西山一处合法陵园重新安置。现在张先生说:“买非法墓地真是一点保障没有呀!”

  近万墓穴面临“拆迁”

  在北京,与张先生有相似经历的人还有不少。前天,本报刊登一则昌平区民政局的公告:“昌平区只有佛山陵园、天寿陵园、炎黄陵园、景仰园骨灰林、凤凰山陵园、十三陵天堂别墅(骨灰堂)六家合法经营性公墓,其他经营性公墓均为非法。”一年来,同样内容的公告民政部门在市区媒体上已发布了十余次,而发布公告的原因是近年来昌平区十三陵保护区内一度疯狂非法建造墓地,对外经营,近万个家庭选择了条件较差、建造粗糙但价格低廉的非正规公墓安葬亲人。

  记者了解到,非法墓地主要有两类:一是未经民政局批准私自非法建造的公墓;二是少数经过区、县民政部门批准的公益性公墓,违规对外从事经营活动。据统计,截至2005年年底,昌平区非法公墓数量达21个,建墓总数达到10361个,其中有七成集中分布在明十三陵周边地区。此外,其他区县也曾有少数非法公墓存在,其中朝阳1家、海淀2家、丰台1家、门头沟1家。经过多次查处,目前其他区县的非法墓地已被取缔封存,惟有十三陵地区仍存在着一些非法公墓和公益性公墓暗中对外经营的现象。

  今年初,市文物局也明确表示,未经民政部门审批建在保护区内的公共墓地将退墓还林。这意味着近万个墓穴可能面临“拆迁”的境地。

  非法公墓三大陷阱

  成本低且无需维护,更不需要报批,低廉的价格成了靠着“风水宝地”的非法公墓生意兴隆、猖獗一时的重要原因,不少蒙在鼓里的人就是冲着这一点才肯掏腰包上当受骗。

  1.拿低价做诱饵

  “只要一次交2000元墓穴费和600元管理费,死者骨灰就能在这儿埋葬20年,到期后再续交管理费。”张先生承认,当初非法公墓的这番价格宣传对自己和其他人是颇有诱惑力的。

  据了解,在十三陵地区的非法公墓购买墓穴,人均花费低的两三千元,高的也不过五六千元,但在合法陵园,这个价格翻一番也只能买到最普通的墓穴。对此,正规陵园之一的天寿陵园顾经理也很无奈:“我们从拆迁、建设、绿化、营造环境都有投入,每年日常维护费用就要数百万,他们用村里现成的地靠着山就能建一个公墓,简直就是无本的生意。”“但这些非法墓地无人看管维护,环境也比较差,由于属于违规经营,一旦政府征地,墓主就必须迁墓,当初交的所谓的墓穴费和管理费,根本就是打水漂。”

  2.拿风水“忽悠”你

  “可以与皇家陵寝为邻”、“公墓地处皇陵之间,三面环山,南临平原,是按照风水学‘山环水抱必有气’的说法建造的”……“上风上水”、“皇陵所在”的十三陵地区被公认为是安葬亲人的“宝地”,于是“忽悠”风水成了非法公墓销售人员推销墓穴的制胜法宝。对此,市殡葬管理处副处长姜晓刚表示,正规公墓是从不进行广告宣传的,对于那些在陵园、公墓、殡仪馆门前大肆兜售墓穴的人员,市民应该谨慎对待。“其实辨别非法公墓的方法很简单,如果不能出示民政局核发的准予其经营公墓的相关文件,他就是非法的。”

  3.拿寿衣当引子

  记者了解到,昌平区许多医院周边的寿衣店实际上还有另一重身份——为非法公墓介绍客户的“推销员”。平时墓地的宣传资料就摆在店里,如遇顾客询问店主则负责介绍、联系,甚至可以把客户领到墓地“实地考察”,而回报是生意谈成后墓地使用店内的花圈等祭品。

  查处非法遭遇困境

  对于非法公墓屡禁难绝的问题,市殡葬管理处副处长姜晓刚分析说,利益驱动是非法公墓存在的主要因素,比如一亩地能建200个墓穴,按每个墓穴均价3000元计算,村民一亩地的收入在50万至60万元。封存公墓等于是断了他们的财路。

  另外由于大部分非法公墓是乡、村两级集资建造,涉及到众多村民和购买者的利益,这也给执法部门在查处取缔过程中带来了诸多困难。“当年到村里执法时,村民围攻执法车,车身被石头砸得都是坑,有的村民还高叫,你们要是再来就打折你们的腿!那次真是差点就回不来了。”姜晓刚对执法难有切身感触。

  据姜晓刚介绍,市民政局目前正在修订《北京市殡葬管理条例》,以后殡葬市场将实行行业准入制度、年检制度、执业资格认证制度,同时,还将在五环外新建两处不带火化功能的殡仪馆,对于各个区县将会按照农村人口实际分布情况,设置或者改造1到2处公益性骨灰公墓和骨灰塔。“今后每年政府都会拨出专款用于公益性墓地的推广建设,非法公墓的生存空间会越来越小。”

  本报记者杜新达X092

  北京市正规公墓(骨灰林)一览表

  市属

  革命公墓 石景山区八宝山 88255681

  万安公墓 海淀区香山万安里1号 62591545

  福田公墓 石景山区福田寺 88962551

  西静园公墓(含外侨) 海淀区福缘门1号 62880461

  84311290

  八宝山人民公墓 石景山区八宝山 88258351

  太子峪陵园 丰台区长辛店乡太子峪杨家坟村 83877030

  金山陵园 海淀区香山南路正黄旗甲1号 62591604

  通惠陵园 通州区宋庄乡师姑庄村 69591394

  八达岭人民公墓 延庆县西拨子乡里炮村 61161944

  温泉墓园 海淀区温泉乡温泉大队北坡 62458645

  朝阳陵园 朝阳区楼梓庄乡黎各庄村 84317665

  天慈墓园 大兴区孙村乡北磁村 61267869

  宝云岭墓园 密云县穆家峪镇大石岭村 89011468

  万佛华侨陵园 门头沟区永定镇 69803344

  长青园骨灰林基地 朝阳区黑庄户大鲁店 85383888

  区县

  长安园骨灰林 海淀区聂各庄乡台头村路19号 62487741

  思亲园骨灰林 丰台区花乡郭公庄 83795006

  天山陵园 门头沟区军庄镇 60810732

  静安墓园 房山区公主坟村 60386902

  惠灵山陵园 通州区大杜社乡东田阳村 61585962

  天堂公墓 大兴区殡仪馆正东1公里 60276385

  潮白陵园 顺义区殡仪馆旁 89470783

  凤凰山陵园 昌平区南口镇龙潭村北 84977743 84987425

  佛山陵园 昌平区阳坊镇后白虎涧村 69760238 69760207

  炎黄陵园 昌平区兴寿乡桃林村北 61726049

  天寿陵园 昌平区南口镇檀峪村 69774646

  景仰园骨灰林 昌平区长陵镇长陵村北 60761934

  十三陵天堂别墅 昌平区十三陵镇小宫门村西 89716130

  凤凰山陵园 怀柔区桥梓镇后桥梓村 69676444

  九公山长城纪念林 怀柔区渤海镇水塘子村 64445335 61631265

  归山陵园 平谷区王辛庄乡熊尔营村 80981263

  八达岭陵园 延庆县青龙桥 81181138

  长城华人怀思堂 延庆县八达岭三宝村 81181245

  详细报道见今日第65、68、70版

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