欧盟：五十能否知天命（望海楼）

　　3月25日这一天应该属于欧盟。50年前的这一天，法国、西德、意大利、荷兰、比利时、卢森堡六国的政府首脑签署了《罗马条约》，其宗旨是消除分裂欧洲的各种障碍，加强各成员国的经济联系，保证协调发展，在欧洲各国之间建立更加紧密的联盟基础。

它标志着欧洲经济共同体正式成立。为纪念这一具有历史意义的日子，近日，欧盟发表了《柏林宣言》，试图重整欧盟成员国对一体化前景的信心。此外，欧盟各国先后举办了各种有声有色的纪念活动，甚至为欧洲祈祷等等。欧盟沉浸在一片喜庆的气氛之中。

　　欧洲一体化进程走过了50年的风雨历程，其一体化建设成就令人炫目：从欧共体到欧盟，从经货联盟的启动到欧元的诞生，内部统一大市场相继确立。成员国从当初的6个扩大到现在的27个，人口超过4．8亿，地域从西欧逐步拓展到中东欧地区。欧盟已发展成为当今世界上经济实力最强、一体化程度最高的国家联合体，“欧洲合众国”呼之欲出。

　　正值欧盟庆祝其成立50周年之际，英国《独立报》评出欧盟成立所带来的50种好处，诸如：欧洲国家间战争的结束，曾经诸如爱尔兰、希腊和葡萄牙这样的贫穷国家日渐繁荣，创造出了世界上最大的内部贸易市场，欧洲消费者赢得了空前的权利，从爱尔兰到柏林仅一种货币流通(不包括英国)，成熟化的欧盟成为美国和中国力量的一个更为适当的平衡体等等。

　　然而，欧盟在实力不断增强的同时，面临着新的问题和挑战，如中东局势动荡、与俄罗斯关系滞缓等棘手问题。最近由于美国欲在东欧国家部署导弹防御系统引起俄罗斯的反对，也在欧盟内部引发争论。

　　欧盟自身也遭遇“中年危机”。特别是2005年法国和荷兰在全民公决中否决了《欧洲宪法条约》，一直顺风顺水的欧盟一下子陷入了尴尬的体制危机，为欧盟一体化前景投下了一个巨大的阴影，欧盟进入了“反思期”和“疗伤期”。经过诸多努力，欧盟宪法条约僵局依旧，欧洲民众开始对欧洲一体化的前景感到迷茫，不少人甚至对欧盟扩大的政策提出了质疑。因此，“拯救欧宪条约”是当务之急。2007年上半年担任欧盟轮值主席国的德国承诺，将在任期内为此做出努力。各方自然期待德国能在2007年欧盟迎来50周年华诞之际，为深化一体化建设注入“日尔曼的活力”。

　　诚然，历史上欧盟曾多次经历挫折，却终能化险为夷，一路踏歌而行。问题是此一时，彼一时，“成长的烦恼”正在发酵，欧盟越大，头绪就越繁杂，决策机制的效率随之减低，传统的“法德发动机”的作用受到的制约更大，加上法国面临大选，这些因素都将影响到欧盟内部的协调。尤其是，欧盟如何应对其“认同危机”，即在欧盟不断扩大的情况下争取民众对欧盟一体化的认同和支持。虽然欧盟各国已经取消了边界，可是，在物质边界不断淡化的同时，要完全消除人们的心理边界，依然征途漫漫。

　　（作者为中国国际问题研究所副所长）